上编 “巴厘岛路线图”一周年回顾和展望
第一章 应对气候变化国际谈判——“巴厘岛路线图”进程回顾与展望
第二节 “巴厘岛路线图”谈判进程一年回顾
《公约》缔约方第十四次会议刚刚在波兹南落下帷幕,标志着“巴厘岛路线图”谈判进程过半。从总体看,进展十分缓慢,实质性问题多未涉及。如重要议题:“关于共同愿景和长远目标,到2050年应该做什么”,仍处于各自表述状态,发达国家仍着力突出2050年排放减半的目标,发展中国家则坚持“全面性”,强调对减排、适应、资金和技术四大问题应平衡对待,同时强调发达国家中期减排目标。关于发达国家2012年后的减排承诺,由于发达国家刻意回避,基本上围绕方法学等技术、边缘问题进行,实质性谈判尚未展开。关于美国的具有可比性的减排承诺、发展中国家的行动以及应获得的资金和技术支持,按照工作计划,要在2009年3月份的会上开始讨论。
进展缓慢的主要原因:
1.美国因素。“巴厘岛路线图”达成之后,美国很快进入大选阶段,各方无法将布什政府视为真正谈判对手,更关心谁将入主白宫、新一届美国政府的政策如何,也不愿在美国政策不明朗的情况下过早亮出自己的底牌。
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