按照欧美《际准行业分类法》的定义，餐饮业是指以商业赢利为目的的餐饮服务机构。在我国，据《国民经济行业分类注释》的定义，餐饮业是指在一定场所，对食物进行现场烹饪、调制，并出售给顾客主要供现场消费的服务活动。破壳而出的魅力
北京王府井附近有一条翠花胡同。从胡同的东口进去，大概走五六百米，向右拐，便可见二层楼高处挂着一块红色的招牌——“悦宾饭馆”。饭店门脸虽不大，但这是中国改革开放后第一家个体餐饮企业。
在粉碎“四人帮”后，“文革”中上山下乡的知青开始逐批返城。上世纪80年代初，约1400多万知青离开农村回到城市。这股知青返城大潮给所在城市带来了巨大的就业压力，“待业青年”就是诞生于那时的一个新词汇。 “比失业好听。”时任北京市东城区工商局副局长的靳云平描述当时的情形说，“那时根本没有就业渠道，只能号召待业者自立。”
允许个体劳动者自谋职业，成为缓解就业压力的现实渠道。1979年2月，国家工商局的工作报告指出，各地可以根据当地市场需要，在取得有关业务主管部门同意后，批准一些有正式户口的闲散劳动力从事修理、服务和手工业等个体劳动，但不允许雇工。这是“文革”之后，党中央、国务院批准的首个允许个体经营的报告。
1980年8月，中共中央召开全国劳动就业会议，提出“劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针。在此政策号召下，工商局免费开办服装班，组织服装厂师傅为待业青年培训，学成之后工商局发给学员营业执照，允许其开店裁衣。
全国劳动就业会议召开的那年夏天，悦宾饭馆的创始人郭培基在北京内燃机厂当炊事员，每月工资六七十元，家里五个孩子：老大是知青在外地，老四和老五待业家中。郭培基回忆说：“那时找工作比较难，开饭馆确实是想解决孩子的就业问题。”于是，刘桂仙，郭培基的妻子，向北京市东城区工商局提出了开饭馆的申请。起初，时任北京市东城区工商局副局长的靳云平十分为难，因为政策只对修理业、手工业的个体经营活动有所放开，其他行业尚没有出台相关政策。
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