神户市防灾会议的《抗灾对应手册》就是在这种背景下编制而成，并且每年不问断地进行着修改和补充。毋庸赘言，《手册》不仅集中了日本历史上抗灾的睿智，同时最大限度地汲取了“阪神？淡路大震灾”的生动经验教训，本书不仅具有可实践性，而且具有了解H本抗灾思想、抗灾体制、抗灾能力、抗灾活动的文本价值。
    考虑到《抗灾对应手册》的以上特点，我们将该书列为日本华人教授会议支援震灾委员会《日本地震经验丛书》的出版重点之一。
    这本书不仅具有可实践性，而且具有了解日本抗灾思想、抗灾体制、抗灾能力、抗灾活动的文本价值。
    日本是世界上发生灾害最多的国家之一，尤其是地震灾害频繁。日本及其周边大陆架的面积，只占全球总面稹的0.1％，但是这个地区却积蓄了占全世界地震能量的10％左右；全世界的地震，约有l5％发生在日本。

出版说明
在灾难的废墟中留下进步的足迹
如何成立市抗灾指挥部
如何成立区抗灾指挥部
如何保障市政府设施的安全和功能的健全
如何保障区政府设施安全和功能健全
如何动员政府职员进行抗灾活动
如何收集和通报灾害信息
如何向居民提供信息
如何广泛听取居民意见
如何进行重大灾害发生时的紧急营救活动
如何在震灾发生后立即展开消防活动
如何进行医疗救护活动
如何集中储存灾害时所需医药用品
如何对国内外灾害活动进行救援
如何接受其他地区援助
如何接受海外救援物资
如何接受国外救援人员
如何进行疏散和诱导避难
如何设立和运营避难场所
如何建立紧急供水体制
如何保障食品和物资的供给
如何确保食品安全卫生
如何对需要救护者进行支援
如何帮助语言不通的外国人
如何紧急应对公路灾害
如何紧急应对铁路系统受灾
如何搜索失踪者和处理遗体
如何处理灾害废弃物
如何处理排泄物
如何紧急修复自来水管道系统
如何修复下水道系统
如何监控物价
如何接收和分配捐款
如何发行房屋受灾证明
如何建设应急安置房
如何发放灾害抚恤金和贷款
如何保持环境卫生
如何在灾害发生时集中管理空地
如何组织志愿者开展支援活动
如何应对水害和风灾
如何应对大规模事故与灾害