贾云峰:现在这种情况普遍存在,很多地方是看到了这个文件都跃跃欲试,觉得给当地的发展带来了机遇,这个确实不错,但是有时候也会出现一些急功近利的现象,而且这个常常和政府的政绩关系紧密,也会有所牵扯。
刘锋:这就要求转变这种旅游政绩观和发展理念,单纯以建设旅游景区数量、接待游客量、GDP贡献率作为评价业绩的主要标准肯定是不行的,在这个过程中应该更多关注综合质量、旅游者权益、居民生活水平、人们的幸福指数等的提升。
《全国主体功能区规划》给西部旅游带来的重大机遇
贾云峰:刘博应该也注意到了,2011年6月9日正式发布了《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》),这个《规划》把我国的国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类开发模式。它强调不同地区要根据资源环境的承载能力来确定功能定位和开发模式,每一个主体功能区都有了明确的定位和未来的开发方向,以此来控制开发的强度。
这样在一定程度上使我国的土地规划使用更加规范,也避免了有些遗产区的过度开发或不合理开发,起到了一定的保护作用,同时也力求在规划上促进区域的经济开发平衡。我们也知道,现在东南沿海经济高速发展,而西部偏远地区的发展还比较滞后,有的地方是天堂,而有的地方根本就不适合人类居住。
刘锋:《全国主体功能区规划》是国家战略性、基础性、约束性的规划,也是国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市规划等的基本依据,试图逐渐形成人口、经济、资源环境相协调的空间发展格局。其实这个《规划》在对区域发展进行区别化重新定位的同时,也对我国目前的一些地方政府绩效评价考核标准进行区别和调整,经济发展速度已经不是唯一指标。这对我们旅游业的发展确实是一个很好的规范,也促使其能在正常的轨道上运行。
贾云峰:这个《规划》最打动人心的地方就是它不再把GDP的增长放在最重要的位置上,其实这也就意味着政绩考核模式将出现巨大的变化。
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