2.水价构成真实合理
水价构成是否合理对水资源的优化配置起着重要作用。各国在水资源开发利用的同时,都十分重视对地下水资源的保护和开发水资源对环境的影响,重视水资源的可持续利用和社会的可持续发展,对开采地下水资源收取水资源费,对污水排放收取污水处理费。
英国污水处理已成为整个供水系统的一部分,将污水处理费作为水费的组成部分,统一由水务公司收取,并明文规定排污费必须用于污水处理和环境保护。法国水价也包含对资源费、排污费的征收,排污费的标准取决于污染物质排放的数量,不同地区、不同流域的居民交纳的排污费各不相同。加拿大水价中污水处理费通常与水费一起征收,计算污水处理费有几种形式,最常用的一种是按污水处理率计算污水处理费。
3.水价保证成本回收
由于各国社会经济发展水平不同,水资源条件不同,水价定价的原则与定价模式也不尽相同,但水价制定保证供水成本回收是四国的共同特点。
美国制定水价总的原则是不以盈利为目的,但要保证水利工程投资回收和工程运行维护管理、更新改造所需的开支。加拿大实行新的水政策后,按完全成本计价要求定价,保证供水成本回收,政府补贴逐年减少。英国、法国两国的供水部门,无论是公营还是私营,其价格的制定必须首先保证收回成本,一般均有盈余,私营公司均有利润。英国水价的制定按市场经济条件下投入一产出模式运作,确保回收成本,并有适度盈余,国家设定一个价格上限进行宏观调控。英国政府基本明确不再投资新建水工程,新的水资源开发资金由供水公司负责筹措,因此,新的水利工程开工前,投资者首先要考虑投资补偿的问题。同样,法国在决定投资水利工程时,首先考虑的是如何收回投资成本和利息。通常由投资者、供水公司和用户代表协商提出一个合理可行的水价方案,共同签署合同,用户能承受水价标准后才开工建设新的水利工程。
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