2007年1月
1月9日星期三面向可持续发展的政策分析方法
政策分析是自己研究的工具和对象。今年要在2002年城市管理四个变革研究（可以看作1.0版本的政策分析）的基础上，利用新编政策分析教材的机会提出基于可持续发展的政策分析新概念，以便为教学、研究与咨询提供新的分析理论与方法（2.0版本的政策分析）。产生这个想法的理由，主要是来自当前政策实践的需要。20世纪90年代末世界可持续发展的确立以及中国科学发展观的提出，不仅对政府应该生产什么样的政策在内容上提出了新的要求，而且对政府应该如何提出政策在方法上提出了新的要求。然而，公共管理领域的政策分析研究与这样的发展是有严重脱节的或者严重滞后的。因此，需要提出新的能够反映可持续发展这个大方向的政策分析方法，这种方法需要在政策制定的主体参与、政策分析的整个过程、政策内容的三位一体方面有系统化的新提法。
（1）就研究内容来说，我们的研究应该是基于系统思考的政策分析（参见《地方21世纪议程的规划手册》）。表现在三个方面：一是政策分析主体的系统性（主体分析），这是要回答谁来进行政策分析的问题。要建立基于社会治理的政策分析主体结构，包括政策分析的决定者（包括咨询者）、政策分析的参与者以及政策分析的执行者。二是政策分析过程的系统性（过程分析），这是要回答怎么样来制定与实施政策的问题。
要建立基于问题预防的政策分析过程，包括问题分析、方案分析、执行分析、评估分析。三是政策分析领域的公私性，这是要回答什么才是好的政策分析的问题。要建立基于物品性质（公共品、混合品、私人品）以及生产性质（规模性有大小的产品一服务系统）的政策分析领域结构，包括经济领域（私人品为主）的政策分析、社会领域（混合品为主）的政策分析、环境领域（公共品为主）的政策分析。
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