《安全社区创建指导手册》以北京望京国际安全社区的创建为个案，简要阐述了世界卫生组织所倡导的安全社区理念及其实施框架，系统考察了望京社区如何创造性地将安全社区理念及其框架运用于幼儿园安全、学校安全、医疗卫生安全、消防安全、学校安全、居家安全、餐饮业安全、工地安全和交通安全等领域的操作过程，总结了望京安全社区创建的经验．资源整合，全员参与，持续改进。全书内容具体、材料翔实、实操性强，为其他地方安全社区的创建提供了有益的借鉴，为我国社会管理新格局的建立提供了有益的探索。《安全社区创建指导手册》适合城区基层政府官员、社区工作者和相关研究者阅读。

　　一、创建安全社区的基本模式 　　安全社区，就是建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络区域内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社会生活共同体。安全社区的建设历史可以追溯到1975年瑞典Falkoping推行的社区安全计划，几年后，挪威的一个海岛也开展类似计划，均收到良好效果，1989年在瑞典斯德哥尔摩举行第一届预防事故和伤害世界大会，会议通过决议——《安全社区宣言》，指出“任何人都平等享有健康及安全的权利”，并成立安全社区促进中心，全面负责全球安全社区推进工作。截至2008年年底，全球共有151个社区获得了国际安全社区称号，分布于中国、瑞典、澳大利亚、泰国、加拿大、法国、丹麦、挪威、英国、美国、南非、新西兰、荷兰、韩国、越南等地。 　　受国际安全社区的启发，2003年我国大陆地区也引入了安全社区理念，安全社区创建工作引起了国家的高度重视。国家安全生产监督管理总局所属中国职业安全健康协会作为“国际安全社区支持中心”负责“安全社区”建设项目的推广、联络、推荐和技术支持，并负责“全国安全社区”的标准制定、评审和管理工作。

一、创建安全社区的基本模式 （一）创建安全社区的指导思想 1.以人为本 2.“五有一参与” 3.“人人都享有健康和安全权利” 4.资源整合、全员参与、持续改进 （二）创建安全社区的准则与指标 1.国际安全社区准则 2.中国安全社区标准 3.国际准则与国内标准比较分析 （三）创建安全社区的基本程序 1.创建机构 2.确定制度 3.社区诊断 4.安全规划 5.推进项目 6.评估改进 7.交流参与 （四）创建安全社区的机制保证 1.应急管理机制 2.专家咨询机制 3.宣传教育机制 4.国际合作机制 5.信息管理机制 二、北京望京安全社区创建的基本经验 （一）望京安全社区创建的目标 1.总体目标 2.具体目标 （二）望京安全社区创建的推进体系 1.资源整合 2.全员参与 3.持续改进 （三）望京安全社区创建的项目管理体系 1.幼儿园安全项目 2.学校安全项目 3.健康促进项目 4.消防安全项目 5.居家安全项目 6.餐饮业安全项目 7.工地安全项目 8.交通安全项目 （四）注重宣传教育、引导和启发 （五）望京安全社区创建发展成果 （六）安全社区创建的特点 1.跨界组织 2.全员参与 3.持续改进 三、安全社区创建的启示——创建安全社区是社会建设的一种新路径 （一）安全社区的创建体制 1.党委领导 2.政府负责 3.社会协同 4.公众参与 （二）细化制度保障 1.完善制度，建立有效的制度保障机制 2.促进制度细化，提高实践过程的可操作性 3.细化制度保障，促进公共管理由粗放型向精细化转变 （三）以人为本理念贯穿始终 1.创建目标以人为本 2.具体运作以人为本 （四）充分运用信息化网络 1.网络服务贴近居民生活 2.网络服务管理规范化 3.网络服务数据动态化 4.网络服务内容精细化 后记