《江苏新农村发展系列报告：江苏农村社会保障发展报告（2012）》为《江苏新农村发展系列报告》之一，由一个总报告、五个专题报告组成。总报告从总体上分析了江苏农村社会保障发展状况、发展水平和未来的发展思路，各专题报告分别对江苏新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、农村社会养老服务的发展状况及相关案例进行了专题研究。
　　《江苏新农村发展系列报告：江苏农村社会保障发展报告（2012）》数据资料详实，兼顾微观与宏观视角、定性与定量方法，可以为相关理论和实际工作者及社会公众了解与研究江苏农村社会保障发展提供重要参考。

　　4.对政府财政的依赖较高，地方财政的配套压力很大
　　无论是对参保对象缴纳保费给予的“入口补贴”，还是对享受对象养老待遇发放的“出口补贴”，都源于中央、省、市县等各级政府的财政投入，所以新农保对政府财政的依赖程度可见一斑。宏观数据分析也可以看出财政补贴能否到位直接影响着新农保的持续性问题。在中央给予财政支持的同时，地方财政也必须提供相应的配套资金。当参保人数较少和领取养老金基数较小时，各地方财政都能承受，随着覆盖面扩大和领取养老金人数不断增加，各地方财政将会不同程度地出现压力，尤其是经济欠发达地区所要承担的压力更为明显。目前省财政已经向经济发展相对薄弱的地区倾斜，如苏北、苏中地区。不过，根据对苏北某地农保处副主任的访谈可知，尽管已经有省财政的大力支持，但是县财政的负担依然较大。再加上农村人口老龄化的加剧和人均寿命的延长，县财政将会因为更长时间的养老金支出而形成巨大的隐性财政压力。
　　5.基金监管缺乏有效方式，保值增值面临挑战
　　江苏新农保基金主要实行以县为单位的管理模式，全省的基金运行管理处于比较分散的状态，缺乏有效的监督管理手段：有些地区因财政困难等原因，其基础养老金是从个人缴费中支付的，这显然对新农保的基金安全构成了重大威胁。如何保证基金不被挤占、挪用，是新农保基金管理的基础问题。同时对于基金筹集和支付等信息，尚未做到公开透明，缺乏社会监督管理。
　　另一方面，通过何种渠道实现基金的保值增值也是一个非常棘手的问题。
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总序
前言
第一章 江苏农村社会保障发展总报告
一、引言
二、农村社会保障发展概况
1.农村社会保障体系框架基本形成
2.覆盖范围不断扩大，基本实现应保尽保
3.保障标准不断提高，从低标准走向保基本
4.管理监督不断加强，信息化水平逐步提升
三、农村社会保障发展水平的比较分析
1.江苏农村社会保障发展水平与全国的比较
2.农村社会保障发展水平省内比较
四、农村社会保障发展面临的形势和挑战
1.当前形势
2.面临的挑战
五、农村社会保障进一步发展的思路和对策
1.总体思路
2.基本原则
3.对策措施

第二章 江苏新型农村社会养老保险发展报告
一、新型农村社会养老保险发展历程
1.探索起步阶段（1992～1997）
2.整顿规范阶段（1998～2001）
3.改革发展阶段（2002～2007）
4.全面推进阶段（2008年至今）
二、新型农村社会养老保险发展现状
1.基本特点
2.现状分析
三、新型农村社会养老保险的主观评价
1.调查的基本情况
2.制度效果的具体分析
3.制度评价的计量结果
四、新型农村社会养老保险存在的问题
1.宣传工作存在漏洞，影响农民的制度认识水平
2.参保对象缴费标准偏低，财政支付风险逐步增强
3.基础养老金水平偏低，待遇增长机制不明确
4.对政府财政的依赖较高，地方财政的配套压力很大
5.基金监管缺乏有效方式，保值增值面临挑战
6.经办管理机构人员缺乏，基层服务平台建设相对滞后
7.与其他保障制度的衔接并不顺畅，存在制度盲区
五、新型农村社会养老保险的发展趋势
1.个人缴费能力
2.财政负担
3.待遇调整方案
六、对策建议
1.加大基层宣传和解释力度，增强农民续保积极性
2.适时调整缴费机制，提高老年基本生活保障
3.建立动态调整机制，逐步提高基础养老金水平
4.持续调整财政补贴格局，确保各级财政的稳定投人
5.加强基金的监督管理，拓展基金的增值渠道
6.完善基层经办服务平台，提高管理服务能力
7.探索与其他制度的衔接机制，做好各项制度的组合配套

第三章 江苏新型农村合作医疗发展报告
第四章 江苏农村最低生活保障发展报告
第五章 江苏农村社会养老服务体系发展报告
第六章 江苏农村社会保障发展典型案例评析
附录