2008年的中国是一个多事之年。国家发生了许多事情，有好事，也有许多突如其来的灾难。对于中国的基层民主的发展来看，2008年也发生了许多的事情，使得中国的基层民主能够继续在进展之中。例如长期以来我们关注的中国地方政府的公共预算改革就有了非常大的进展；公民维权的活动也有很大的发展；虽然在选举问题上没有什么很大的变化，但是对于选举法的修改问题无论是在学术界还是在社会上都引起了很大的关注，提出了许多的意见；等等。在所有的这些和中国基层民主发展相关联的发展中，2008年最吸引人关注的是中国公民社会的发展，其中草根组织的发展更为突出。基于这样的原因，我们将这本2008年中国基层民主发展报告的主要关注点放到公民社会的成长方面。我们认为，中国公民社会的发展是中国基层民主发展的基础，没有公民社会的发展和壮大，就不会有基层民主持续的发展。

　　昨天下午，恳谈又以集中的形式继续深入。各分组组长首先汇报了分组讨论时收集整理的恳谈意见，涉及交通建设项目的安排和经费投入等众多具体问题。之后进行集中恳谈活动，与会人员面对面向发改局、财政局、交通局、建设规划局、国土资源局等部门领导提问，现场问答交流，相关部门表态发言。
　　市长叶海燕表示，本次恳谈活动非常有意义，有利于构建机关与人民沟通、交流_的平台，有利于延长政府工作的手臂，有利于促进政府决策的科学性。叶海燕表示，政府将坚决支持和配合市人大常委会的这项举措。
　　市人大常委会主任张学明说，市人大常委会举行此次恳谈会，是贯彻落实十七大精神的需要，是贯彻市第十二届党代会精神和确保走在前列的需要，也是关注民生的需要。张学明认为，恳谈会实现了四个收获：一是了解了部门预算编制的基本原则，二是清晰了人民的需求，三是认识了财政能力与满足人民愿望之间存在的差距，四是实现了交流和共识。张学明同时表示，此次恳谈会只是一个开端，要实现部门预算的透明、科学，政府及有关部门要做到认真研究、认真吸收、认真编制、认真管理。他同时表示，对这次恳谈会上提出的意见，人大将进行跟踪关注，实施依法监督。
　　集中恳谈会结束后，市人大常委会还听取了与会专家的意见和建议。房宁、李凡等专家认为，我市人大常委会的探索，填补了国内在预算编制中实现参与、协商、监督三者结合的空白，对促进基层民主的扩大，推进人民民主政治的发展具有重大意义。

前言
宏观述评
公民社会的成长是推动民主发展的重要路径
公民社会的发展
公民社会组织联合救灾侧影——以汶川地震后“四川5·12民间救助服务中心”
和“NGO四川联合救灾办公室”为例
新医改方案之网络参与
2008：中国志愿者元年
对话，群体事件的解决之道!——2008年重庆出租车罢运综述
公共意志下的三鹿奶粉事件
改革社团管理，时候到了
地方公共预算改革
温岭市新河镇2008年度财政预算调整民主恳谈过程观察
箬横镇2008年政府财政预算民主恳谈实录
温岭市交通部门预算民主恳谈实录
温岭“参与式财政预算”升格
温岭“民主恳谈”纵深化：参与式预算改革推至市一级
阳光财政：温岭在孤独中前行
温岭基层民主实验升级
温岭民主，偶然和必然之间
民主恳谈与部门预算审查监督首次结合
开拓民主恳谈在人大工作的新领域
预算编制要从长计议
增加预算和开工建设都要跟上
部门的钱怎么花，听听人民群众的意见
参与式预算改革的焦作模式
焦作市预算改革的有关文件
上海闵行区人大组织财政预算听证会开国内先河
五万亿财政收入怎么花出去四学者呼吁公共预算改革
深圳公民的“公共预算之旅”
为实现预算公开，我们一起来拱卒
理论和政策研究
进一步推动公共预算改革的重要一步——温岭市部门(交通)预算改革的观察
参与式预算的温岭模式
谈谈“预算调整”的预算法规范
“地方人大公共预算审批与监督”研讨会会议纪要
“中国选举：30年的发展与未来走向”研讨会会议纪要
附录
“老百姓说话能起作用才叫政府创新”——访世界与中国研究所所长李凡
汲取世界民主发展的经验和教训
中国新出发——专访世界与中国研究所所长李凡：公众参与尚有很大发展空间
地方政府创新式民主的出现和发展