导论
第一节 中国乡村治理的历史演变
历史上,中国是一个以农立国的大国,乡村人口在全国总人口中占绝大多数,国家的稳定与和谐、社会的变迁与发展,关键在农村和农民。而农村社会的和谐与发展无疑同乡村治理密切相关。从某种意义上说,乡村治理的状况不仅直接关系着广大乡村居民的生活和命运,而且关系着国家的治理和整个社会的发展。惟其如此,中国的乡村治理一直受到了执政者和知识分子的关注。“治理是通过一定全力的配置和运作对社会加以领导、管理和调节,从而达到一定目的的活动。”所谓乡村治理,主要是指 人们通过对公共权力的配置和运作对乡村社会实施组织、管理和调控的过程。在各个历史时期,由于统治者治理乡村社会的特殊目的和所处的具体环境不同,乡村治理的结构和运行机制势必有所差异,从而表现出时代性特色和阶段性特征,形成不同的治理体制。
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