《中国农村基层民主政治的探索与实践》运用辩证法的观点和方法，回顾总结了农村基层党组织建设与农村民主化过程中的重大步骤和取得的巨大成绩，阐述了我国农村基层党组织和农村自治组织建设的各种关系及变化，概括了党的基层组织建设与村民自治工作过程中新的法律框架、选举过程、村规民约的发展，描述了村民委员会组织法的实施，着重考察了基层党组织与村民自治组织等村级组织建设，重点探讨了农村基层党组织与村民自治组织建设的运作方式、工作方式、工作方法、制度建设、工作重点等，辩证地分析了党的建设与村民自治面临的挑战，并提出了努力的方向。

　　第一章党领导农村推行村民自治的必然性
　　第一节我国农村基层民主政治建设的发展历程
　　新中国成立以后，党作为领导全国经济和社会主义建设事业的政治核心，在农村的组织建设得到了健全和巩固。作为不同时期的领导核心，党担负的重要任务随着社会的发展而不断转移工作重心，也开展了不同特点的民主政治建设，其中包括过渡时期的民主政治、全面建设社会主义十年的民主政治，“文革”十年的民主政治等。在党的十一届三中全会召开进入改革开放的时期以后，我国农村进入了社会主义民主政治建设的新阶段。从我国农村基层民主政治建设的发展历程来看，大致可分为三个时期：
　　第一个时期（1949-1957年）：从新民主主义到社会主义的过渡时期，亦即建立和巩固农村基层政权时期
　　这一时期，党所担负的任务是：彻底完成祖国统一大业，巩固新生的人民民主政权，恢复和改造国民经济。农村党组织的工作重心是实行土地改革。这一任务的完成，进一步解放了农村生产力。巩固了工农联盟和人民民主专政，促进了农业生产和整个国民经济的恢复和发展。至1955年7月，全国农村党组织积极响应党的七届六中全会通过的《关于农业合作化问题的决议》精神，着力推进农业社会主义改造，建立了农业合作社，进一步促进了农业生产力的解放。

第一章 党领导农村推行村民自治的必然性
第一节 我国农村基层民主政治建设的发展历程
第二节 村民自治是农村发展与稳定的治本之策
第三节 村民自治是加强和改善党对农村工作领导的必然要求

第二章 党在农村的组织建设与村委会机构设置的不可替代性
第一节 农村党支部的设置及功能
第二节 村民委员会是我国农村基层政权的基础
第三节 党支部与村委会在促进农村经济社会进步中相得益彰，缺一不可

第三章 坚持党的民主集中制与村民自治工作机制的关联性
第一节 坚持民主集中制——村党支部工作的基本准则
第二节 民主——村民自治运作方式的基本要求
第三节 体现民意——党支部与村民自治工作的最佳结合点

第四章 村民自治工作方法与党的群众路线的统一性
第一节 群众路线是我党工作的重要法宝
第二节 推行村民自治的基本原则
第三节 创新村民自治与党的农村基层组织建设的工作方法

第五章 农村党的制度建设与村民委员会制度建设的互补性
第一节 农村党支部的基本制度
第二节 村民自治制度建设的基本内容
第三节 农村党支部与村民自治制度的执行和完善

第六章 提高村党支部和村委会班子战斗力的必要性
第一节 当前村党支部和村委会班子的现状
第二节 切实加强村级领导班子建设
第三节 着力提高村党支部和村委会班子的个体素质
第四节 注重发挥村民小组长的作用

第七章 加强和改善党的领导对搞好村民自治工作的重要性
第一节 推行村民自治必须坚持党的核心地位不动摇
第二节 村民自治必须正确对待乡镇政府的工作指导
第三节 推行村民自治必须充分发挥村委会的自治功能
第一节 发展是农村工作的重点
第二节 统筹城乡经济发展
第三节 增加农民收入
第四节 加大农村投入

第九章 夯实党的农村工作基础与推行村民自治手段的相融性
第一节 切实加强基层民主建设，提高农民的民主素质
第二节 提高村民法制意识，维护农村大局稳定
第三节 加强农村精神文明建设
第四节 发挥基层共青团、妇代会等组织的作用

第十章 农村党组织建设与村民自治最终走向的同一性
第一节 问题·矛盾·困境——农村党的建设与村民自治的挑战
第二节 命运·主宰·选择——村民自治对农村党的建设的影响
第三节 坚持·加强·改善——农村党的建设对村民自治的促进
第四节 互动·优化·共进——农村党的建设与村民自治的有机结合