第一章 总论<br> 二、防范道德风险与负激励是国外社会保障的重要实践内容<br> 20世纪80年代以来,社会保障的道德风险与负激励问题日益受到许多国家政府和经济学家的关注。从“福利国家”的历史经验看,福利国家制度设计曾经在欧洲相关国家经济发展与社会进步方面发挥了重要的作用。但是也不能否认福利制度的缺陷曾给欧洲国家,特别是西北欧国家带来严重的负激励问题。自70年代以来,福利国家的制度性缺陷普遍出现。首先是发达国家经济出现财政赤字、“滞胀”现象迫使社会各界要求削减政府开支和社会福利,减少税收以刺激投资。但高税收是高福利的基础,减少税收,高福利难以为继。其次是由于国际竞争日益激烈,“福利国家”高福利、高工资、高补贴、长假期的优越条件,削弱了他们产品的市场竞争力。经济全球化导致了西方就业机会外流和第三世界廉价商品大量进入西方市场,“福利国家”竞争力减弱,难以支撑高昂的福利开支。更严重的是,高福利还会不断培养出一批批坐享其成的懒汉。据统计,在高福利政策下的欧洲,工人一年除了法定公休日外,还有大约30天的休假日。德国人一年工作时问仅为1660个小时,比美国人少240个小时,比日本人少410个小时。在英国,“三天打鱼,两天晒网”,拿着疾病津贴在海滨度假的大有人在。<br> ……
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