一、社会政策的法规体系
国家和政府部门的各种政策常常是以各种法规的形式表达的。国家和政府部门通过制定各种法规明确其政策规则,并通过实施各种法规而落实各项政策。因此,人们常常把政策法规联系在一起,称为“政策法规”。要深入了解各项政策的具体内容和理解政策行动运行的原理,就必须对国家和政府部门的法规体系有比较全面的了解。
(一)社会政策法规体系的构成 在当代社会,政府需要多种多样的社会政策行动去全方位地干预社会各个方面的事务,以实施有效的社会管理和各种服务。因此,围绕着国家和政府各种社会政策行动的法规体系也越来越庞大,其中包含了多种形式的法规。各国的政治体制、法制体系和行政管理体制不同,因此法规体系也不同。我国现阶段的社会政策法规体系主要包括以下一些种类: 1.国家法律 国家法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的各种法律的总称。由国家立法机构制定正式的法律来规范政策行动,是当今各国普遍的做法。在许多国家的法律体系中有相当一部分与政策行动有关,并且政府的相当一部分政策都通过国家立法的形式来制定并颁布实施。通过国家立法的形式来颁布和实施政策具有双重的意义。首先,通过国家的立法程序可以使政府的政策更能够代表民众的意愿,能够更好地体现民意和民主决策的原则,同时也会使各种政策具有更坚实的民众基础。其次,以立法的形式来确立一项政策能够使该政策具有更强的权威性。但是,也不是所有的政策都必须通过国家立法程序。由于各国的政治体制和政治过程不尽相同,立法程序在政策制定中的作用也各不相同。一般来说,由国家法律来制定并颁布实施的政策越多,说明一个国家政策体系的法制化程度越高。在我国,以前由国家法律来制定和颁布实施的法律不太多,但改革开放以后,随着我国依法治国制度和实践的发展,以及政府政策行动的增强,通过国家法律来制定和颁布实施的政策已越来越多。
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