第一章 项目起源
一、UNDP的发展沿革与宗旨
UDNP（The United Nations Development Programme） 是全球最大的多边发展援助机构，同时也是联合国系统促进发展活动的中心协调组织。其前身是1949年成立的“技术援助扩大方案”和1958年设立的旨在向较大规模发展项目提供投资前援助的“特别基金”，根据联合国大会决议，两者于1965年合并，并成立了今天的联合国开发计划署。
UNDP的宗旨是帮助发展中国家加速经济和社会发展，向其提供系统的、持续不断的、无偿的援助，其资金主要来源于各国政府的自愿捐款，由联合国工发组织、联合国粮农组织、联合国技术合作部、世界卫生组织、联合国教科文组织、贸易和发展会议等30多个机构承办和具体实施。UNDP本身不负责承办援助项目或具体将其付诸实施，主要是派出专家进行发展项目的可行性考察，担任技术指导或顾问。
长期以来，我国紧密结合国内实际发展情况，与UNDP开展了卓有成效的合作。在此过程中，UNDP利用其丰富的国际合作经验，通过与我国政府部门建立伙伴关系和不断创新，帮助我国寻求应对发展挑战的解决之道，为实现千年发展目标和公平的小康社会而不懈努力。
二、UNDP与中国农业科技扶贫
农业科技扶贫一直是我国与UNDP合作的重点领域，历史的发展经验告诉我们：农业发展最根本、最大的潜力在于科技。尽管近年来我国农业科技水平逐年提高，贡献很大，但农业科技支撑力仍然不强，与发达国家相比差距依然很大。除了科技投入不足（我国农业科技投入占国内农业生产总值的比重远低于国际平均水平）外，主要是自主创新能力不强，原始创新和关键技术成果明显不足，真正能运用到生产上的重大成果更少；农业技术推广体系不健全，科技成果推广应用水平不高；农业科技管理运行机制不佳，科研、教育、推广衔接不紧，严重影响农业科技形成整体合力。
UNDP力图通过科技创新驱动，引领和支撑现代农业建设，尝试突破体制机制障碍，改善农业科技创新条件，促进市场信息流通，提升农业技术推广能力，持续打造新型农业农村人才队伍，不断夯实农业发展物质基础，推动农村实现跨越式发展。
自1997年开始，科技部农村中心与商务部交流中心、UNDP驻华代表处共同开展实施中国农村科技扶贫领域项目，14年来先后成功地实施了以科技扶贫能力建设为目标的“小额信贷”、“信息扶贫”、“奶业扶贫”、“农产品加工”、“科技特派员”和“农业科技示范园区”以及地震灾后重建科技特派团对口帮扶贫困村试点工作等多个扶贫开发项目，探索了多种基于中国国情的扶贫项目模式。
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