于水，管理学博士，政治学博士后。现任南京农业大学公共管理学院副院长，教授。近五年，主持完成国家社科基金项目、国家自然基金项目、国家软科学项目等国家级项目6项，主持教育部人文社科规划项目、教育部哲学社会科学后期资助项目、农业部软科学项目、江苏省社科基金项目、江苏省哲学社会科学重点研究基地项目、江苏省软科学计划项目等省部级项目8项，南京市软科学重点项目等10余项。发表论文（著）80余篇（部）。CSSCI收录论文30余篇，多篇论文被《新华文献》、中国人民大学复印资料《政治学》、《公共行政》、《体制改革》、《农业经济导刊》、《劳动经济与关系》等全文转载。研究成果获第十届江苏省哲学社会科学优秀科研成果二等奖、第二届江苏省软科学优秀科研成果二等奖、第六届江苏省高校哲学社会科学优秀科研成果二等奖等6项。曾获南京农业大学“教学质量标兵”和“优秀教师”称号。

　　《农村基础设施建设机制创新》从融资主体、融资渠道、融资方式、区域差异、融资体制等角度分析农村基础设施建设融资机制的制约因素，构建以政府为主体，社会力量共同参与的农村基础设施建设主体体系、决策机制、融资机制等，进而对农村基础设施建设投融资绩效进行评价，将决策责任机制、偏好显示机制、决策程序与方法机制、信息沟通机制、公共参与机制、决策监督机制等融于决策系统考察，促进决策机制创新。构建了农村基础设施建设机制的分析框架，揭示了农村基础设施建设执行机制现状特点与模式。

　　2.农村基础设施建设决策程序不完善
　　决策程序是任何决策活动都必须具备的基本步骤。分析现阶段许多农村基础设施建设的决策过程，尤其是政府投资的大型农村基础设施建设项目，许多因决策失误而付出惨痛的经济代价和社会成本。究其原因，不难发现，决策程序具有较大的随意性。规范的行政决策程序，可以使农村基础设施建设决策减少随意性和盲目性，使民众参与、专家咨询适时适度地介入决策过程，从而提高决策效率。每个农村基础设施建设项目都会或多或少地对当地农村社会的发展产生影响。制定规范的决策程序，使得农村基础设施建设决策者在作决策时照章办事，可减少决策的失误。近年来，我国一些地方在农村基础设施建设的决策过程中出现了可喜的进步，这是与遵循决策的客观规律、采用科学的决策程序分不开的。但是，仍有一些地方政府决策中的观念或技术手段较为落后，使有关农村基础设施建设的决策还不够尧善。
　　3.农村基础设施建设决策信息系统低效
　　长期以来，我国农村基础设施建设决策的传统就是“自上而下”单向决策信息沟通与传递。现在虽已初步建立了信息双向沟通机制，但政府信息系统收集民情、民意和吸纳民众参与到决策过程的渠道不畅，影响了群众公共利益的实现。事实上.有关农村基础设施建设决策的信息只有经过政府的信息传输通道才能真正进入决策中枢，这种信息传递通道具有单一性和垄断性，不能保证政府收集决策信息的全面和准确；同样，农村基础设施建设决策的相关信息也不能迅速准确地传达到基层，也就不能保证信息双向沟通的顺畅。农村基础设施建设决策信息搜集能力弱，信息收集低效、甚至失真。这有多方面原因，一是我国政府系统的信息工作起步较晚，现代化水平不高；二是信息搜集工作制度不健全，信息调查机构缺乏主动搜集信息的动力机制；三是信息搜集方法不够科学。
　　……

绪论
一 研究背景
二 研究内容及分析框架
三 研究方法

第一篇 主体论视角下的农村基础设施建设机制创新
第一章 农村基础设施多元供给主体体系的构建
一 农村基础设施供给主体研究现状分析
二 农村基础设施概念解读
三 我国农村基础设施供给主体构成的变迁
四 农村基础设施供给主体发展趋势的法规及权威网站分析
五 构建农村基础设施多元供给主体体系的理论依据
六 农村基础设施多元主体供给的实证分析
七 构建农村基础设施多元供给主体体系
八 结语
第二章 农村基础设施建设项目管理研究
一 农村基础设施建设项目的立项管理
二 农村基础设施建设项目的财政资金管理
三 农村基础设施项目的建设管理
四 农村基础设施建设现状与问题
五 农村基础设施建设与管理的政策建议
第三章 农村基础设施建设融资机制研究
一 农村基础设施建设融资机制现状
二 农村基础设施建设融资机制基本理论
三 农村基础设施建设融资现状及成因
四 农村基础设施建设融资的国外经验及启示
五 农村基础设施建设融资机制创新
六 农村基础设施建设融资机制创新的政策建议
第四章 农村基础设施建设融资绩效评价研究
一 农村基础设施建设融资绩效评价现状
二 农村基础设施建设融资绩效评价的本质、功能与对象
三 农村基础设施建设融资相关模式解析
四 我国农村基础设施建设融资绩效评价模型
五 小结

第二篇 过程论视角下的农村基础设施建设机制创新
第五章 农村基础设施建设决策机制研究
一 农村基础设施建设决策机制的现状分析
二 农村基础设施建设决策机制概述
三 农村基础设施建设决策的影响因素及发展趋势
四 农村基础设施建设决策机制的实证研究——以肥西县为例
五 农村基础设施建设决策机制的完善
第六章 农村基础设施建设执行机制研究
一 农村基础设施建设执行机制的研究现状分析
二 农村基础设施建设执行机制概述
三 农村基础设施建设执行机制的运行系统
四 农村基础设施建设执行机制的现状与问题
五 农村基础设施建设执行机制的实证研究——基于江苏省的调查
六 完善农村基础设施建设执行机制
第七章 农村基础设施建设监督机制研究
一 农村基础设施建设监督现状分析
二 农村基础设施建设监督机制概述
三 农村基础设施建设监督机制现状与困境
四 农村基础设施建设监督机制的实证研究——基于江苏省若干地区的调查
五 我国新型农村基础设施建设监督机制构建
第八章 农村基础设施建设保障机制研究
一 农村基础设施建设保障机制研究的现状分析
二 农村基础设施建设保障机制的理论
三 我国农村基础设施建设保障机制的变迁
四 农村基础设施建设保障机制的影响因素分析
五 国外农村基础设施建设保障机制的经验及启示
六 构建农村基础设施建设保障机制的基本思路

附录 关于农村基础设施供给的问卷调查
后记