三、河南省和新乡市的实践
1.河南省推进新型城镇化的成效
2011年9月28日，国务院出台了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，标志着中原经济区正式上升为国家战略。河南省在建设中原经济区的过程中，高度重视城镇化发展，把加快城镇化摆在经济社会发展全局的突出位置，不断完善和深化推进城镇化的思路、举措和政策。河南省在制定“十二五”发展规划过程中，认真回顾总结了多年来城镇化发展的经验，深入分析新阶段城镇化发展面临的形势和问题，明确提出以新型城镇化引领“三化”协调科学发展。河南提出的新型城镇化，是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的“新”主要体现在“四个转变”上，即由传统的城乡分割向把新型农村社区纳入现代城镇体系、注重城乡一体化发展转变，由偏重单个城市发展向注重城际合作、发挥五级现代城镇体系综合功能转变，由偏重外延扩张向注重结构优化和内涵提升转变，由偏重城市建设向注重产业集聚、产城互动发展转变。
河南省之所以提出以新型城镇化为引领，主要是基于以下方面的考虑。从发展规律看，城镇化率超过300/0以后，城镇化进入快速发展期，对经济社会发展全局的带动作用日益突出。从河南省实际情况看，农村人口多、农业比重大、保粮任务重，“三农”问题突出是制约“三化”协调的最大症结，人多地少是制约“三化”发展的最现实问题，城镇化水平低是经济社会发展诸多矛盾最突出的聚焦点，这一状况对城镇化模式转变形成倒逼压力，要求必须创新城镇化发展思路和路径。从河南省一些地方的发展实践看，推进新型城镇化，有利于拓宽农村人口转移渠道，有效解决农村劳动力亟待转移与城镇承载能力不强的矛盾；有利于促进城乡一体化发展，改善农村生产生活条件，逐步解决城乡差距大、二元结构矛盾突出的问题；有利于推动农业规模化和组织化经营，提高农业劳动生产率和综合生产能力；有利于节约集约利用土地，解决建设用地刚性需求与保护耕地硬性约束的矛盾；有利于扩大内需，推动经济社会持续较快发展。
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