魏永忠，男，北京市人，现任中国人民公安大学公安管理系教授、副主任，兼任中国行政管理学会公安管理研究分会副秘书长，国家社科基金项目评议专家，北京市哲学社会科学专家库成员。主要成果：《现代行政管理》、《中国安防管理》、《现代警务协作与指挥》、《新编公安管理学》、《公安机关事务管理》等。研究领域：社会安全学、公安发展战略、警察队伍管理等。

    2008年是不平凡的一年。中国人民实现了百年奥运的梦想，亲历了奥运的魅力，感受到了快乐和喜悦；也遭遇了历史上最具破坏性的突发雨雪灾害、地震灾害，还受到全球性金融危机的严重侵袭。在一次次大考验面前，中国政府和人民表现出处乱不惊的从容、镇定、团结、坚毅和智慧。尤其值得称道的是奥运安保工作取得的伟大成功，令世人瞩目，国人骄傲。正如国际奥委会主席罗格称之的“奥运安保超过竞赛”。国务委员、公安部部长孟建柱在全国公安厅局长座谈会上也明确指出，“平安奥运”目标的实现，是全国公安机关集全警之智、举全警之力，与军地各有关部门通力协作，社会各界和广大人民群众大力支持、积极参与的结果，要善于把奥运安保成功经验转化为长效机制。2008年北京奥运会安保工作的成功经验，显示出中国政府高度重视的态度、严密的组织能力、高效的协调能力、全社会同心协力的团结精神、准确到位的工作措施、务实有效的处置方法等。仅以在2004．年12月正式成立的北京奥运安保协调小组为例，这个协调小组是中国国家级的奥运安保协调机构，统一领导2008年的奥运安保工作。协调小组由20个国家部委和市委、市政府的相关部门组成，主要有公安部、安全部、军队、武警、外交部、海关总署等国家相关部委机构，也有市委、市政府、北京市公安局等相应的市委、市政府的相关机构。

    1．3．4以环境资源为动力建立新型现代警务模式
    现代管理理念是在社会分工越来越细化的基础上产生的，分工越细越要注重各部分之间的协作关系。这种协作关系就某一独立部门而言，表现为外部环境。就某一部门的内部管理而言，也是一样，专业化程度提高，使一个工作环节与上下的工作环节的联系也越来越紧密。人与人之间，单位与单位之间，部门与部门之间的合作事项、协调关系不断增加，日益突出。警务活动的展开尤其表现出内外部环境的影响作用，跨区域、跨部门、跨行业的警务合作几乎成为常规性警务活动，当现代警务管理把环境因素作为资源时，现代警务活动就会表现出两个鲜明的特点：一是警务管理者更加重视内外部环境对警务决策、管理措施的反映，就可以不断地根据内外部环境的变化修正决策、变化措施，使警务管理者的主观意志不断适应客观实际，推进警务活动向积极的一面发展；二是具有独立决策权的警务部门会根据制度、规则、协议等，不间断地了解内外部环境，在了解过程中会积极主动协调各种关系，使内外部环境中对警务管理不利的因素得以转化，化不利为有利，实现环境资源效益的最大化。
    1．3．5以定量分析为技术手段实现现代警务的精细化
    现代警务活动特别注重警察主体的管理，我们习惯称之为公安队伍建设，以往在建构警察考核评估体系时，对定性分析都很重视，但现代警务管理更加注重定量分析手段的运用，量化的基础是细化，特征是可测量性，反映在现代警务管理中就是要实现管理的精细化。

导言
1 现代警务战略的理性认知
1．1 现代警务的内涵
1．2 现代警务的理念
1．3 现代警务的特征
1．4 现代警务的机制
1．5 现代警务战略的维度
1．6 跨区域警务合作的理论要义

2 跨区域警务合作面临的国际国内安全形势
2．1 跨区域警务合作面临的国际安全形势
2．2 跨区域警务合作面临的国内安全形势

3 和谐北京的愿景指标体系
3．1 愿景解析
3．2 和谐北京的内涵与指标体系

4 首都北京社会安全防控的地域性特征分析
4．1 首都地域性环境特征状况
4．2 关于社会安全稳定的理性认知
4．3 影响环首都地区社会安全稳定的源因素分析
4．4 首都社会安全稳定地域性特征的现实状况

5 环首都地区社会安全防控警务合作体系的机制建设
5．1 环首都地区社会安全防控警务合作机制的基本内容
5．2 环首都地区社会安全防控警务合作机制建设的关键性技术
5．3 环首都地区社会安全防控警务合作机制的架构模式

6 环首都地区社会安全防控预警指标体系的基本模型
6．1 评判社会安全稳定的预警指标选择
6．2 环首都地区社会安全防控预警指标体系构架
6．3 环首都地区社会安全防控预警等级模型的一般范式
6．4 环首都地区社会安全防控预警等级模型的框架体系

7 环首都地区社会安全防控预警机制建设的核心内容
7．1 信息收集机制
7．2 完善辅助决策机制
7．3 信息发布机制
7．4 协调疏导机制

8 环首都地区社会安全防控警务合作建设的保障机制
8．1 警力资源保障
8．2 财力资源保障
8．3 物资保障
8．4 科技保障
8．5 监督保障

9 环首都地区社会安全防控警务合作体系的文本框架
9．1 关于“环首都地区社会安全防控警务合作框架协议”的制定
9．2 关于“环首都地区社会安全防控警务合作工作实施意见”的制定

10 环首都地区社会安全防控警务合作的主要原则
10．1 环首都地区社会安全防控警务合作的同质性特征
10．2 环首都地区社会安全防控警务合作的原则

11 环首都地区社会安全防控警务合作的主要范式
11．1 按协作主体分，有警种间、区域间警务合作
11．2 按合作行动方式分，有联合行动和合同行动警务合作

12 环首都地区社会安全防控警务合作的有益借鉴
12．1 警务合作要跳出管理区划分割
12．2 健全区域间警务协调机制
12．3 构建科学的警务绩效评价体系
12．4 突出各区域警务活动主体的地位
附件：环首都地区社会安全防控警务合作框架协议
参考文献