第一章 导论<br> 第二节 国内政府间关系的研究综述<br> 一 国内政府间关系的研究状况<br> （一）西方学者对国内政府间关系的研究<br> 在西方国家，国内政府间关系一直都是公共行政与公共政策领域的重要研究课题。与国内政府问关系演变的实践相呼应，国内政府间关系的研究也经历了一个发展的历程。<br> 在20世纪80年代之前，西方学者的研究主要是关注国内政府间纵向关系。对此，沈立人先生在其《地方政府的经济职能和经济行为》一书中就列举了一系列西方学者关于中央与地方关系研究的著述，包括英国中央政策检查组的《中央政府与地方政府的关系》、琼思的《中央与地方政府关系研究的新方法》、罗兹的《英国中央与地方关系的研究：一种分析模式》和《中央政府与地方政府关系中的控制与权力》、埃利奥特的《中央与地方关系中的法律作用》、佩奇的《中央政府对地方政府施加影响的手段》、桑德斯的《为什么要研究中央与地方的关系？》、里甘的《英国中央与地方的关系：实力依赖关系论的应用》、艾伦的《中央与地方的关系》、赖特主编的《西欧国家中央与地方的关系》、村松岐夫的《地方自治》等等。这一点从后来董礼胜编写的《欧盟成员国中央与地方关系比较研究》一书中所援引的大量文献也可以得到证明。<br> 但是，在20世纪80年代后，国内政府间关系研究出现了一些新变化，即从关注宪政规范转向关注动态运作，从关注国内政府间纵向关系扩展到关注国内政府间横向关系。对此，美国学者指出，因为“美国大致有87504个政府组织，它们之间时而合作，时而竞争，有时甚至于发生冲突；在各种相关政策领域，公共管理都面临着协调不同政府之间计划的艰巨任务”。
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