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内容介绍

为认真贯彻党的十七大精神，落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出的要求，加强惩防体系建设理论和实践问题研究，提升惩防体系建设的科学化、制度化、规范化水平，按照中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志的要求，在中央纪委副书记、中央纪委惩治和预防腐败体系建设工作领导小组副组长兼办公室主任李玉赋同志领导下，中央纪委惩防体系建设工作领导小组办公室联合中央纪委宣教室、中国纪检监察报社、中国监察杂志社、中央纪委监察部廉政理论研究中心在全国范围内开展了“深入学习实践科学发展观，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”理论征文活动，共收到全国35个征文活动组织单位通过筛选、择优报送的征文634篇。

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精彩书摘

二、确定科学思路，创造性地开展实践 18年来，新区各级党政组织和纪检监察组织针对浦东市场化程度深、外向度高，遇到新情况、新问题多的区位特点，坚持以一流的党风促一流的建设，以科学发展观为指导，以推进政府职能转变为突破口，以对关键领域的权力监督为重点，以建立健全要素市场为根本，以体制机制创新为动力，为浦东实现超常规、跨越式发展提供了重要保障。 （一）从探索“小政府、大社会”的管理体制到构筑权力公开透明运行机制，坚持把推进政府职能转变作为反腐倡廉建设的发力点。为适应市场经济发展的需要，浦东开发开放以来，一直把推进政府职能转变作为反腐倡廉建设的重要突破口。特别是2005年浦东新区获国务院批准为全国首家综合配套改革试点区，把着力推进政府职能转变作为首要发力点。 坚持创新政府管理机制。按照“精简、效能、统一”的原则构建政府工作系统，浦东从建政时就采取了“精兵简政”的工作方案，浦东政府只有10个职能部门、800名机关公务员。相对于320万人口和570平方公里的行政区域来说，机构减少了2／3；人员减少了1／3，有效地减少了行政机构与工作人员的数量，提高办事效率。浦东“小政府、大社会”管理体制的探索，不仅为营造廉政勤政的发展环境创造了条件，也为大部制的改革积累了经验。 行政权力规范、高效的运行，是反腐倡廉建设的重要环节。在开发开放初期，大力整治在少数单位存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不作为、乱作为现象。随着浦东进入到厚积薄发、加快发展的关键时期，为进一步优化发展环境、提高政府效能，新区建立健全了投诉、问责、评估、电子监察等四项制度，通过建立投诉中心，进一步整合监督资源，拓宽监督渠道。通过对行政主要负责人的问责，形成对权力运行的规范和约束。通过以社会化为导向的效能评估，增强行政决策的科学性和客观性。通过电子化的行政监察手段，构筑动态的立体的监督网络。四项制度实行以来，我们妥善处理了1200余件投诉，对涉及违法用地、安全管理、环境污染、违规购车、行政执法、服务不规范等领域的46起50余人进行了责任追究，对125个审批和办事事项实现了电子监察，使监察监督逐步由软约束变为硬约束。 推进权力透明运行。“阳光是最好的防腐剂”，18年来，我们始终把公开、透明作为监督权力的“良药”，防止权力暗箱操作。从推进政务公开、村务公开到要建立权力公开透明运行机制，从试点到全面铺开，取得了积极成效。

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积极探索具有时代特征区域特色的反腐败道路——浦东开发开放18年来推进反腐倡廉建设的体会和思考 在贯彻科学发展观中深入推进《工作规划》落实 浙江省惩防体系绩效测评研究及对策思考 试论国企高管腐败风险防控对策——济南轻骑集团腐败窝案启示 关于预防腐败的几点探索与思考 关于当前社会领域预防腐败的思考 坚持以科学发展观为指导加强反腐倡廉建设问题研究 积极探索扎实推进农村基层党风廉政建设的新途径 充分发挥基层党委在抓惩治和预防腐败体系中的责任主体作用 论新闻媒体在廉政文化建设中的作用 构建具有中国特色的惩治和预防腐败体系 学习实践科学发展观扎实推进惩治和预防腐败 体系建设的几个问题 贯彻落实科学发展观不断取得惩防体系建设新成效的思考 浅议加强对“一把手”的有效监督 大同市反腐倡廉建设现状及对策 扎实推进惩治和预防腐败体系建设为贯彻落实科学发展观 提供服务和保障浅议 论权力腐败与权力制约 在改革创新中构建在科学推进中发展——建立健全宁波特色惩防体系研究 坚持“两手抓、两手硬”战略思想初探 教育在预防腐败中的议题设置 论树立科学的惩防观 浅议构建惩防新体系推动济源经济社会发展新跨越 论改革开放以来制度反腐的探索与深化 从和谐社会视角看国企廉洁文化建设 构建惩治和预防腐败体系建设途径浅议 完善工程招投标制度强化治本抓源头工作——对青海省项目招标投标工作的调研与思考 深入开展反腐倡廉建设必须突出制度建设重点 探析中国现代社会发展规律未雨绸缪反腐倡廉“体系战 惩防体系建设要在特殊时期上一个新台阶 在惩防体系建设中提高国有企业防治腐败能力 附录 “深入学习实践科学发展观，扎实推进惩治和预防腐败体系建设 理论征文活动特等奖（27个） “深入学习实践科学发展观，扎实推进惩治和预防腐败体系建设 理论征文活动一等奖（10个） “深入学习实践科学发展观，扎实推进惩治和预防腐败体系建设 理论征文活动二等奖（20个） “深入学习实践科学发展观，扎实推进惩治和预防腐败体系建设 理论征文活动三等奖（35个） “深入学习实践科学发展观，扎实推进惩治和预防腐败体系建设 理论征文活动优秀奖（100个） “深入学习实践科学发展观，扎实推进惩治和预防腐败体系建设 理论征文活动优秀组织奖（21个）

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