第一部分 应试理论
第一章 申论概述
第一节 申论考试成功的前提
要考公务员，就要知道什么是公务员。根据我国《公务员法》的规定，我国公务员主要是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的依法执行职务的工作人员。
公秀员角色定位
关于公务员角色定位可以从三方面来理解。
①国家公务员的身份一旦确立，即与国家形成了一定的权利和义务关系，国家公务员在执行职务、履行职责时，不是代表个人，也不是代表一个集团，而是代表国家行政机关行使国家行政权力。
②公务员的工作性质是执行国家公务，实施行政管理活动、科研活动、教育活动等。
③公务员执行任务时必须按照国家的法律、法规办事，不能自行其是。
我国国家公务员的范围包括：依法由选举产生或由人民代表批准任命的各级政府的组成人员和各级政府机关中除工勤人员以外的其他非选举产生和任命的工作人员。其中，各级政府组成人员称为领导职务，其产生和任免依照国家有关法律规定办理，不适用《公务员法》的有关规定；其他人员称为非领导职务，适用《公务员法》。
公务员申论考试下笔要进行身份假定。有的考生在申论考试中得分比较低，主要原因是口气太大，或者口气太弱，也就是不能站在公务员的角度去观察和思考问题。有的甚至以旁观者的视角来论述，这样的申论很难得到理想的分数。
公务员实际上具有四种角色：政策的执行者、政策的调研者、政策的建议者和领导与民众之间的桥梁。
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