佟玉华，1962年生，满族，辽宁省凤城县人。1988年毕业于山东大学，法学硕士。现为中共辽宁省委党校，政治学教研部主任、教授，研究领域政治学，出版《中国社会发展启示录》、《开创人类文明的伟大实验——20世纪社会主义发展的历史经验》（与人合著）两部专著，主编《政治学概论》、《中国特色社会主义概论》等教材5部，发表论文《中国政治体制改革的回顾与瞻、望》、《冷静面对世纪之交社会发展难题》、《扩大公民政治参与，构建社会主义和谐社会》等50余篇文章。

    政治发展是人类始终面临的问题。在我国“文化大革命”结束后，一些人就开始反思和总结新中国建立以来的政治发展的经验教训，积极探讨如何走出个人崇拜和高度集权的政治困境，谋求符合中国国情的政治发展之路。邓小平对当代中国政治发展作出了巨大贡献。“文化大革命”之后，邓小平痛定思痛，深感建立民主和法制的重要性和紧迫性。1978年，邓小平就把这个重大问题提了出来：为了保障人民民主，必须加强法制；1979年又明确指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”这是邓小平对中国政治发展的目标和作用，对社会主义民主的地位和作用最精辟、最准确的概括，也是邓小平政治发展理论的核心。所以，21世纪初中国在进行政治发展的理论研究和实践探索时，应充分重视和挖掘邓小平的政治发展理论意义和实践价值。
    国际上的政治发展理论本身是在20世纪80年代中期被引荐到中国的。早期的研究以译介西方政治发展理论为主，90年代中期以后，许多学者转向以我国改革开放以来的民主政治发展为对象，展开了深入的探讨，试图构建中国特色的政治发展理论架构，并取得了不少有价值的成果。

    第一章  政治发展与政治民主：理想与现实
    我国现在正处在实现现代化第三步战略的关键时期和改革攻坚在此一举的关键时期，在这关键时期，矛盾、冲突、错节、失衡也相随而生。作为承担社会整合、配置、协调、调控角色的政治系统能否迎接挑战，将决定我们能否顺利完成改革攻坚，能否实现现代化，走向富裕、民主、文明的社会主义强国的关键。也就是说，一个高效、廉洁公平、强力的统一的政治系统是中国在21世纪，有效整合各种矛盾和冲突，保持社会稳定，实现经济社会生态协调发展的历史前提，是中国顺利启动和推进现代化的前提。这是由中国现代化进程的特点、难点和中国现实社会经济发展状况决定的。
    一  社会转型期的阵痛与政治发展的使命
    （一）社会转型期的阵痛
    背负着沉重历史传统的中国，在外部早发型现代化国家强烈挑战下，经过了将近一个世纪痛苦的反复，在20世纪70年代末终于真正意义上启动了现代化。中华民族正在圆百余年来的富民强国梦。
    从1978年的党的十一届三中全会作出了党的中心工作由以阶级斗争为纲转移到社会主义现代化经济建设上来的战略决策至今，我国的改革开放走过了30年的风雨历程。这30年，我们完全可以这样说，是百年来中国发展最好最快的时期，是老百姓生活水平提高得最快的时期，是国际地位最高的时期。
    ……

自序
第一章 政治发展与政治民主：理想与现实
一 社会转型期的阵痛与政治发展的使命
二 政治发展的规律范式与启示借鉴
三 政治发展中的政治稳定悖论与问题求解
四 政治发展目标指向与政治发展的战略选择
五 21世纪中国政治发展的重点难点与路径分析

第二章 转型期社会分层与政治参与：博弈与共赢
一 转型期社会分层与利益冲突
二 转型期公民政治参与诉求与作用机理
三 当代中国公民政治参与的现状与面临的主要课题
四 公民政治参与的基本途径和条件保障
五 拓宽公民政治参与渠道，健全参与制度

第三章 社会转型期宪政民主建设：探索与路径
一 宪政建设是民主政治建设的核心与关键
二 中国走向宪政民主的必然与意义
三 对宪政民主认识上的曲解与误读
四 中国宪政建设的得与失
五 我国宪政建设的原则与路径

第四章 社会转型期政治权力制约机制：构建与运作
一 政治权力制约的必然性与必要性
二 以美国为代表的西方分权制衡模式探析
三 社会转型中的中国权力制约模式与主要问题
四 当代中国政治腐败的主要特点与产生的根源
五 建立与完善中国特色的政治权力制约机制

第五章 社会转型期政党建设：规律与路径
一 加强中国共产党执政能力建设的重要性和紧迫性
二 当代世界政党政治的演进趋势及其原因
三 世界政党政治经验教训对我党加强执政能力建设
的启示
四 中国共产党加强执政能力建设的总体目标与主要任务
五 以改革创新精神加强党的自身建设

第六章 社会转型期政府职能：转型与重构
一 现代政治运作范式与政府权力空间
二 政府职能错位与公信力缺失
三 政府体制改革的历程与困境
四 政府体制改革的战略地位和政府重构的战略目标
五 政府体制改革难点与行政体制改革的路径选择

第七章 社会转型期政治发展与政治文化：构建与培育
一 现代政治文化建设的意义与作用
二 当代中国政治文化的现状与特点
三 改革开放以来中国政治文化的渐变与趋向
四 当代中国政治文化的影响因素与挑战
……
五 培育和构建中国现代政治文化的路径与原则

第八章 社会转型期公民的塑造：主体与权利
一 当代中国公民社会的兴起与民主政治架构的新变化
二 人民主权与公民政治权利
三 当代中国公民政治素质的现状及其对民主政治的影响
四 21世纪中国经济社会发展对公民政治素质的新要求
五 提高公民政治素质的基本途径

第九章 社会转型期政治权威：流失与重塑
一 政治权威的形态和存在的基础