中国治理变迁30年(1978~2008)
俞可平
改革开放30年来中国治理变革的主要方向,是从一元治理到多元治理、从集权到分权、从人治到法治、从管制政府到服务政府、从党内民主到社会民主。治理改革的重点内容,是生态平衡、社会公正、公共服务、社会和谐、官员廉洁、政府创新、党内民主和基层民主。决定性地影响中国治理状况的主要变量,是社会经济的变化、政治发展的逻辑、新型政治文化的形成和全球化的冲击。经过改革开放以来30年的探索,中国正在形成一种特殊的治理模式,其治理改革的目标已经十分清楚,这就是:民主、法治、公平、责任、透明、廉洁、高效、和谐。
一、引论:改革开放与治理变迁
从上个世纪90年代开始,治理(governance)一词便成为西方社会科学的流行术语,21世纪后它也成为中国学术界的重要话语。在中国,治理_词首先被经济学家引入,“公司治理”(corporationgovernance)或“公司治理结构”(corporation govemance structure)这类术语在讨论公司转型和企业改制中被广泛使用。
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