中核市的设立标准,累经多次修改。
最初,升格为中核市的要件为人口在30万以上并且面积在100平方公里以上,如果人口不满50万则人口的昼夜比须大于100(即日间人口多于夜间人口)。人口昼夜比的要求是为了确认该市是周边地区的中心城市。
2000年,关于人口昼夜比的要求,在地方分权推进委员会的建议下被废止,随后,横须贺市、奈良市和仓敷市因此得以升格。
2002年,为提高人口50万以上都市在保健行政上的效率,决定取消对人口50万以上都市升格为中核市的面积限制。船桥市、相模原市和东大阪市因此升格。
2006年,面积相关的要件完全废除,西宫市和尼崎市因此得以升格。而在以前,欲达到面积100平方公里的标准,各市只能通过市町村合并实现,唯有横须贺市是通过填海造陆而使面积突破100平方公里。
截止2012年4月1日,全日本共有41个中核市。即宇都宫市(宇都宫市)、富山市、金泽市(金沢市)、岐阜市、姬路市(姬路市)、鹿儿岛市(鹿咒岛市)、秋田市、郡山市、和歌山市、长崎市(畏崎市)、大分市、丰田市(登田市)、福山市、高知市、宫崎市(宫崎市)、盘城市(いわき参市)、长野市(畏野市)、丰桥市(岂棂市)、高松市、旭川市、松山市、横须贺市、奈良市、仓敷市(含敷市)、川越市、船桥市(船橘市)、冈崎市(同崎市)、高衬市、函馆市(函馆市)、东大阪市(束大阪市)、下关市(下阕市)、青森市、盛冈市(盛冈市)、柏市、西宫市(西宫市)、久留米市、前桥市(前棂市)、大津市、尼崎市、高崎市和丰中市(登中市)。
目前鹿儿岛市、船桥市、姬路市、东大阪市、松山市和宇都宫市的人口,分别超过50万。而函馆市和下关市在升格后人口即跌破30万。
就未来发展来看,因为政令指定市已经很难升格,所以加大对中核市下放自治权限,就成为一项备受关注的社会议题。日本社会向来有关于“道州制”的议论,所谓道州制就是参考北海道的体制,将日本现有47个都道府县合并为7~11个道,而现有的市町村则继续合并为约300个左右的市(或称州)。若道州制实行,则中核市的自治权限将会更加扩大。
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