政府投资项目建设管理代理活动制度的完善与否,直接关系到政府投资效益的成败。自2009年8月以来,作者采集了大量的资料,包括厦门市、重庆市、上海市、北京市等15个城市的代建情况问卷调查和访谈,全国39个省、自治区、直辖市、省会城市、较大城市实施的代建制度,北京、重庆等地59个政府投资代建项目,对政府投资项目建设管理代理制度进行了研究。
第一,研究界定了政府投资项目代建制的内涵。
第二,通过政府投资项实施代建制时间段、地区、项目、规模、制度建设等几个方面,研究了我国政府投资项目实行代建制度的发展历程。
第三,采用与政府投资代建项目相关的实际调查、问卷、走访,形成了独有的调查分析与结论。以此为基础,提出代建项目的范围、选择代建单位的方式、代建活动的主管部门、代建形式(代建工作范围)、代建资金的管理、代建激励机制与惩罚措施为我国代建制运行模式的六大基准点及其在四个不同发展阶段的运行模式。
第五,在借鉴美国、英国、德国、香港的采购制度和法律体系的基础上,结合选择的代建项目,进行了实施效果分析,并用用层次分析法构建了政府投资代建项目绩效评价的指标体系。
展开