1.战略管理问题。西欧企业界有认为战略管理应放在集团最高层(总部),也有认为由公司各主要业务板块分别负责的。由总部直接实施战略管理,可能由于其对相关产品、市场情况研究不够,使管理工作脱离实际,而影响下属企业积极性。由各主要业务板块负责,又可能会使总部难以实施有效检查和控制。这也是总公司进行控股公司试点、实施腾飞计划中遇到的问题,即战略管理放在哪个层次及如何运作的问题。比利时通用集团实行总部抓总、上下结合的方式,有一定参考意义。航空工业总公司在控股公司试点中,要在深入研究行业现状的基础上,确定战略管理模式,对一些管不了也管不好的事务要下放管理权。
2.结构调整引入竞争机制的问题。西方资本市场比较完善,以资本流动带动结构调整,实现企业优胜劣汰、资源重组。而我国企业结构调整往往更多的是靠行政手段,虽然取得很多积极成效,但也存在很多问题。考察团中的一些航空企业领导人提出,应适应我国资本市场逐步发育完善的新形势,在全行业产业、结构布局调整中适当引入竞争机制。要研究在总公司缺乏新注入资本的情况下,如何通过企业重组、调整,盘活闲置资产的问题。
3.总公司及基地、地区航空局管理体制问题。西欧控股公司总部一般仅几十人,最多不超过百人,政府部门也很精干(德国经济技术部航空航天局仅6人)。目前总公司总部、基地机关管理人员都有数百人,工作效率不高。要参考西欧控股公司的管理形式,结合国家控股公司试点要求,研究如何实行资产经营与实业相结合及相应的管理模式,包括机构设置、人员编制、岗位职责及激励约束机制等问题;研究如何发挥航空信托投资公司等服务性公司对航空工业企事业单位起支持作用的问题。
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