马明芳副司长发言中谈到，感到有一个问题不够突出，就是市场经济的环境，市场机制的作用谈得不够。质量工作必须适应市场机制的变化。他认为，主报告、国务院领导讲话、配套文件要有总体设计、相互配套、通盘考虑。有些话要国务院领导讲，有些措施要放在配套文件中。
第一次对主报告框架的评审让我们的境界和思路又向前迈出了一步。现在是万事俱备，只欠东风。把设计变成合格的产品，就看我们这些操作者的努力和认真去实践。开创先河的重要质量文件
从起草质量大会文件开始，几乎是所有领导都强调，要在文件中充分体现《质量振兴纲要》的精神和要求。这一点对我们来说并不觉得难以遵循，因为起草小组中，我和殷荣伍都参与了《质量振兴纲要》的起草，情况较为熟悉，不仅意识到，也在认真实践。
《质量振兴纲要（1996—2010）》于1996年12月24日由国务院正式颁布，这是我国质量领域第一部跨世纪的重要文件，它不仅对我国广大质量工作者来说是一个欢欣鼓舞的大事，在我国经济建设和社会发展的历史上也是一个开创先河、前无古人的大事。它标志着我国在向社会主义市场经济转换中，开始把质量提升到了振兴我国经济和提高国际竞争能力的新层次。
《质量振兴纲要》的出台，从起草到颁布实施，每一步都体现了中央领导的关注和支持，体现了各部门、各地区和广大企业的积极参与，但迈出关键的一步是在1993年的春夏之交。这一年的4月17日，时任国家经贸委副主任、国家技术监督局局长的徐鹏航，应中央党校邀请，向省部班和地厅班的学员作了题为《在向社会主义市场经济转换中坚持以质量为中心做好技术监督工作》的报告。徐鹏航从改革开放促进了技术监督事业的发展、技术监督工作在国民经济和社会发展中的作用和地位、当前的质量情况、新形势下进一步加强技术监督工作的初步思路等方面，谈了他调任北京负责技术监督工作8个月以来的一些认识和体会，受到党校全体学员的积极而热烈的评价。5月18日，徐鹏航将报告全文作为汇报材料，分别呈送国务院分管领导和部分老同志听取意见。5月24日，李岚清副总理在收到汇报仅一个星期便作了重要批示：“鹏航同志：此文已读，感到很好。的确要把质量问题当成战略问题去抓，首先要提高全民质量意识。日本当年经济复兴时就提过“质量救国”的El号，唤起了全民族对质量的觉醒，丢掉了东洋货的帽子。我们不好提此口号，但质量差的确是起到误国的作用。我曾多年想搞个质量振兴计划，从教育、宣传、政策、法律、制度等方面有一整套保证质量的有效措施。
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