《中国公共政策分析（2009年卷）》是中国公共政策年度分析报告的第九本。2008年中国虽然成功举办了北京奥运会，但是面对重大自然灾害和全球金融危机的影响，在公共政策方面及时作出了调整。本卷不仅对2008年宏观经济变化与宏观调控政策进行分析，还阐述了外部环境变迁对中国长期发展的影响，并具体分析了货币政策、能源政策和中小企业政策的变化情况。巨灾之年中国救灾政策的变化及其对公共管理的影响，亦是本卷的重要内容。2008年“新三农政策”又有重大发展，本卷选择土地管理政策和农村社会救助政策作了专门分析。
　　为履行《烟草控制框架公约》，中国内地、香港、澳门、台湾在控烟政策方面都有重要进展，本卷分别作了相应的法律或政策分析。
　　本卷还以专章讨论了与政策变迁相关的理论问题。
　　2009年中国政府的公共政策选择，扭转经济增速下滑趋势是宏观调控最重要的目标，医疗政策、教育政策、就业政策、社会安全政策甚至危机管理政策等，都可能成为2009年社会关注的热点问题。

导论  2008年/2009年应对灾变和金融危机的中国公共政策选择
一  抑制CPI上涨的政策效果
二  减弱金融危机影响的股市和房市政策
三  宏观调控政策的调整
四  面对重大自然灾害的危机管理政策
五  “三鹿奶粉事件”与食品安全法
六  “新三农政策”的重点
七  深化行政管理体制改革的政策取向
八  2009年中国公共政策的基本走向
第一章　2008年中国宏观经济变动与宏观政策调整
一  经济高速增长与“两防”政策出台
二  食品价格上涨，通货膨胀风险增大
三  从紧货币政策重在控制通货膨胀
四  经济增长从调整性减缓变为急剧下滑
五  宏观调控政策由紧缩变为宽松
六  经济下滑超出预想
七  关于紧缩货币政策的讨论
第二章  外部环境变迁与中国长期发展的机遇及挑战
一  世界格局的现状与特征
二  世界格局的变化及长期趋势
三  中国与其外部环境相互影响的长期趋势
四  中国长期发展面临的外部机遇及挑战
第三章　2008年中国货币政策分析
一  2008年货币政策实施的经济背景
二  2008年货币政策实施的金融环境
三　2008年货币政策实施情况
四　2008年货币政策的深层思考
第四章  中国实现可持续能源发展的政策选择
一  中国经济社会发展和能源需求基本形势
二  中国实现可持续能源发展面临的挑战
三  中国确保可持续能源发展的政策措施
第五章  中小企业政策：历史沿革与发展趋势
一  中小企业在国民经济中占据重要地位
二  中小企业政策的演变轨迹
三  中小企业政策的基本国际经验
四  中国中小企业政策的发展前景
第六章  巨灾之年的政府应对与公共政策调整：2008年中国自然灾害救援实践分析
一  2008年中国自然灾害的基本特征
二  中国灾害应急救助政策框架：四级应急响应体系
三  南方低温雨雪冰冻灾害与汶川大地震灾害的紧急救援过程
四  巨灾救灾中的多重调整：从体制、政策到工作机制的系统改善
五　2008年救灾对中国公共管理的深远影响
第七章  中国土地管理政策酝酿重大转变
一  2008年中央土地管理政策的重大转变
二  政策调整的社会反应
三  若干关键问题的讨论
第八章  农村社会救助的政策选择及可持续发展
一  农村税费改革初期社会救助面临的挑战
二  农村社会救助制度的历史传承与转型
三  农村社会救助制度的功能评估
四  农村社会救助制度的价值评估
五  机遇与路径：农村社会救助制度可持续发展建议
第九章  中国控烟政策的问题及挑战
一  迎合国际规范的控烟政策
二  近年来中国控烟政策的新发展
三  当前控烟运动的问题和特点
第十章  从倡议联盟框架的视角分析香港控烟政策
一  倡议联盟框架
二  香港控烟政策转变概览
三  控烟政策的倡议联盟
四  《吸烟（公众卫生）条例》：控烟政策主战场
五  外部变动、策略性互动及妥协
第十一章  澳门控烟政策简析
一  澳门人口的吸烟状况
二  《烟草控制修订法律咨询文本》的特点
三  澳门控烟法律的历史演变
四  禁烟的其他政策措施
第十二章  台湾地区的烟害防制政策
一  控烟历史回顾
二  《烟害防制法》的制定
三  未来的发展
第十三章  政策变迁及其理论：基于美国的文献综述
一  国家中心与决策理论
二  精英主义、新马克思主义与多元主义理论
三  循环理论与政策过程
四  折中性理论