为何即使拥有那么多资源和处置权，还是有那么多亚非拉国家在指导其国民行为时困难重重？为何同时又有为数甚少的几个国家成功地取得了这种控制能力？失效的法律和社会政策对国家本身又会造成什么样的影响？在回答这些问题的时候，米格代尔采用了一个看待第三世界国家角色的新视角《强社会与弱国家》为研究国家社会关系及第三世界的经济政治改革的可能性提供了一个新的路径在亚非拉地区。国家机构在人群中——甚至是最偏远的山村——建立了其机构然而，近距离观察这些机构．却会发现它们往往按截然不同于其远在首都的创立者们设想的原则行事米格代尔对这个悖论提供的答案是一个强调国家和其他社会组织争夺社会控制的国家社会关系的模型，以及一个为何有的国家能成功战胜社会的理论。

　　本书研究了当今第三世界政治学研究中最重要的问题之一。作者提供了一个第三世界政治变迁的普遍理论，并有力地展示了如何超越国家理解第三世界国家的政治动态
　　——内奥米·蔡赞（耶路撒冷希伯来大学）
　　当许多国家主义学者还在研究国家如何渗透进社会的时候，米格代尔在其1983年的著作中就开始引导了一个社会中心论的研究潮流在本书中，米格代尔提出，第三世界国家并非如上世纪70年代末国家主义文献中所说的那样高度自主且无所不能他颠倒了国家主义文献的预设，反过来研究具有持续的多元性的社会如何限制了国家能力
　　——弗朗西斯·哈古皮恩（《比较政治研究》）

　　在制造对第三世界国家型塑其社会能力的高度期望的能力方面，一个由国际组织和国际规范构成的网络或许比西方社会科学更为有力。在反殖民斗争结束后的多年内，许多关于国家该如何改造其社会的广泛的目标被谨慎地提出来，这些众多的社会转型的目标成为国际组织——尤其是联合国的——教义。社会变迁的计划及国家在其中应起的作用不再是被全世界广泛持有的信念和希望；还同样是有正统的国际组织的书面规范。联合国宪章开宗明义，提出转型的基本要求——“促进社会进步和更大自由的生活的更佳标准”，并以此为基础在这一全球组织的各机构和大会上发展出了一系列详细目标。
　　由联合国大会于1948年通过的世界人权宣言，尤其是其支持的社会经济权利，在引起众多关于国家目标的指导原则的争论方面起了特别重要的作用。许多第三世界国家的独立宣言中都引用并强调联合国宪章和人权宣言。而早期的独立宣言，如墨西哥的独立宣言，则强调同其以前殖民统治者的关系及其正式宪法；稍晚的国家如印度和以色列，同样强调社会经济公正和“发展”。①
　　即使在人权宣言之后的令人迷惑的战后年代，所谓的联合国系统还是继续无休止地为各国建立详细的国际规范。举例来说，20世纪60年代和70年代都被指定为“联合国发展十年”，重点强调国家在推动国家经济增长中的作用。通过联合国开发计划署（UNDP）和粮农组织（FAO）等机构，这一全球组织明确了其目标：通过众多的国家项目确保更高的生活标准。

译者的话
致谢
中译版序言
前言
第一部分 国家与社会
第一部分 导言
第一章 国家一社会关系的一个模型
对国家的高期望值的产生
国家取得强势地位的动力
国家一社会关系的模型化
国家与网状社会
国家与强人争夺社会控制

第二部分 危机与重建：资本主义和殖民主义的影响
第二部分 导言
第二章 社会控制的削弱
同世界经济间的纽带
土地所有权法
税收
新的交通模式
社会变迁与社会控制
危机与制度变迁
离开理论，回到历史
旧式社会控制的衰败

第三章 为弱国家奠基：塞拉利昂的英国殖民统治与社会控制的碎片化
准是受益者?
政治霸权与社会控制的新分布
重造社会控制：小民与领袖
英国的多元利益
为何殖民官员不寻求集中社会控制
新的社会结构对独立后的国家政治的影响
国家与新精英
殖民主义、社会碎片化与弱国家

第四章 为强国家奠基：巴勒斯坦的英国人与犹太复国主义者
重建社会控制的不同情况
在巴勒斯坦建立犹太人社会的背景
英国建立犹太机构的主张
犹太人之间的争斗
犹太人自治与英国的共谋
作为强国家的以色列
建立强国家的条件

第三部分 国家与社会冲突的环境的持续影响
第三部分 导言
第五章 埃及国家改造社会的尝试
社会影响国家的图像
纳赛尔与埃及土地改革
纳赛尔建立强国家的两步走进程
中央集权制的国家机构
富农和中农的关键作用
纳赛尔削弱了自己的机构
国家失败的恶性循环

第六章 生存的政治：弱国家为何无法战胜强社会及其后果
国家领导者与国家机构
国家领导者的两难选择
生存政治
国家领导者与社会的权力中心：国家与资本
作为权术家与计谋家的国家领导者

第七章 相互妥协的三角关系：政策执行者、政客与强人
政策执行者
职位本位、风险与政策执行
CONASUPO个案
相互妥协与地方政府被俘获
国家对社会的影响与社会对国家的影响

第八章 结论
打乱社会：建立强国家的必要条件
建立强国家的充分条件
附录
附录一评估社会控制
附录二关于19世纪分裂程度的争论
译后记