第一章 导论
一、问题由来及研究意义
近年来，中国共产党党内民主的建设和发展越来越受到党内和党外的高度重视。继江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中提出“发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党
组织的积极性、主动性、创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证”的命题之后，党的十六大报告又提出了“党内民主是党的生命”的命题，把党内民主建设的重要性提到了更高的高度。与此同时，理论界也对党内民主问题展开了比较广泛的讨论。
对于发展党内民主的重要意义，可以从许多角度来认识和理解。从世界历史的发展进程来看，人类社会已经进入了现代化发展阶段，政治民主化已经成为不可逆转的世界潮流，民主、法
治、人权等价值越来越成为世界各国政治发展的基本目标。在这种政治文化背景下，我国民主政治的发展程度如何以及我们党党内民主的状况如何，直接关系到我国政府以及我们党在国际上的
形象，影响到我国与别国以及我们党与其他国家政党及政治组织的交流与合作。从世界社会主义的发展进程来看，社会主义运动在20世纪末遭受严重挫折，人们开始对社会主义国家的经济、政治制度特别是政党制度进行反思。许多人认为，一些社会主义国家的共产党所以丢掉了政权，一个重要的原因就是党内的民主制不够健全或遭到了严重破坏，党和国家的权力高度集中，权力集中又导致权力腐败，造成党内离心离德，使党的凝聚力、战斗力明显下降，使党与人民群众的鱼水关系遭到严重破坏，进而使党执政的合法性受到较大质疑。这为我们党敲响了警钟，使我们从别国的教训中认识到加强党内民主建设的重要意义。从我国社会主义的发展进程来看，我国目前已经进人全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。发展社会主义民主政
治，建设社会主义政治文明，已经成为全面建设小康社会的重要目标。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，必须在党内民主建设方面作出示范和表率，并以此带动人民民主的发
展。从我们党所处的历史地位以及党的自身状况来看，我们党历经革命、建设与改革，到今天已经发生了两大变化：一是已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政
权并长期执政的党；二是已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这两大变化，一方面反映了我们党自
成立以来所取得的伟大胜利和成就，另一方面也表明了我们党在今天所面临的严峻考验和挑战。党的地位的变化，使我们有了更好地为人民服务的条件，同时也增加了脱离群众的潜在危险；党
所处的外部环境的变化，有利于党员干部开阔眼界、增长才干，同时也增加了受资本主义腐朽思想和生活方式侵蚀的危险。这些考验和挑战集中表现为我们党在新时期所面临的两大历史性课
题，即如何提高党的执政能力和领导水平、如何增强党的拒腐防变和抵御风险能力。而这两大历史性课题的解决，都离不开党内的民主建设。这是因为，党内民主不仅是提高党的执政能力和领
导水平、防止和克服消极腐败现象、调动广大党员积极性的根本手段。而且也是党内一切制度建设的政治基础。
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