法律法规政策的缺漏、变动以及存在的内在冲突，使得拆迁领域缺乏足够的规范，相应的监管无法获得刚性制度的有效支持。法律法规政策滞后于社会发展，是拆迁领域腐败问题的制度原因。
3.管理体制因素。①拆迁是大规模的利益调整和分配，其中既包含着大量支配性、强制性的公权力的使用，也包含着众多的私权利的交换，需要进行有效的管理和监督。但是，现有的管理体制存在重大缺陷，为腐败的发生提供了温床。一是拆迁管理体系较为混乱。拆迁管理机构、执行机构设置不统一、不规范，缺乏明确的职能定位和有效的责任机制。目前，普遍实行的拆迁工作属地责任原则，直接将拆迁权力和责任分配至区县政府，一身二任，政府既是裁判员，又是运动员，无法形成有效的权力约束监管机制。实际操作中，各区县拆迁安置管理办公室“拆”的职能发挥较好，“安置和管理”的职能未能体现，拆管不分、重拆轻管现象普遍，导致管理缺位。二是拆迁队伍不稳定，素质欠佳。拆迁工程往往由政府的拆迁办公室或临时成立的机构负责，存在大量的临时协助人员、借调人员以及聘用人员。人员的进出和选任缺乏严格的标准，造成拆迁人员个人素质良莠不齐，政策、法律意识淡薄，为腐败的发生埋下了隐患。三是拆迁机构尚未建立有效的内控机制。权力配置不合理，流程设计不科学，监控不到位。拆迁管理机制随意性较大，缺乏对拆迁程序设置以及关键环节的控制。拆迁负责人或动迁组长权力过大，补偿的弹性空间较大，一线拆迁人员与被拆迁户直接接触未设置必要的安全屏障，容易形成权力勾结和利益联盟。四是社会中介机构不规范。
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