过去几年，从土地制度、户籍制度的变革，到财税体制、金融体制的改良，再到破除垄断、转变政府职能……，这些在转变经济发展方式过程中必须进行的改革，因为会显而易见地探触并改变城镇与农村之间、市民与农民之间、国企与民企之间、中央与地方之间、政府与市场之间的深层次关系，会不可避免地带来各方利益的重大调整、相关行业的深度洗牌以及政府权力的重新定位，而在推进过程中遭遇了前所未有的阻力。事后看，正是由于缺少至关重要的顶层设计与总体规划，才使得改革在盘根错节的关系与利益面前、在牵一发而动全身的复杂局面面前，多次无功而返，始终没有显著突破。
历史证明，改革从来不会一帆风顺，而且越是向前推进，所触及的矛盾就越深，涉及的利益就越广，碰到的阻力也就越大。但所有的阻力其实都并不可怕，真正可怕的，是在阻力面前的犹豫不决与趑趄不前，是面对“硬骨头”所持有的“多一事不如少一事”的消极态度，是自作聪明的将问题矛盾击鼓传花的所谓“策略”。因为这样做尽管可以求得一时轻松、周全某些利益，但只能是把问题越积越多，把矛盾越累越深，最终酿成无法挽救的危机。纵观世界一些大党大国的衰落，一个根本原因就是只有修修补补的机巧，没有大刀阔斧的愧力，最终因改革停滞而走人死胡同。
因此，面对全新的改革历史方位，面对改革进程中最难啃的“硬骨头”，我们比以往任何时刻都更加需要顶层设计与总体规划，需要能够彰显坚定不移之改革决心的顶层设计与总体规划，需要能够展现直面挑战之改革勇气的顶层设计与总体规划，需要能够体现为公无私之责任担当的顶层设计与总体规划。
未来终会证明，只要我们以“不畏浮云遮望眼”的宽广视野，以“天变不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”的改革精神，着力加强改革的顶层设计和总体规划，就一定可以使舟至中流的改革顺利驶入更加开阔的行进空间，就一定能够在重要领域和关键环节取得实质性突破，进而为实现经济发展方式的根本转型、为中国下一个30年辉煌的创造奠定坚实基础。
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