我在2011年1月6日的《人民自由报》上发表了《清算时局》一文,回顾奥尔班(Victor Orban)政府上任后头8个月的重大事件和相关的公众讨论,文章试图解释匈牙利的政治结构发生了怎样的巨变:我们已不再是一个民主国家,而成了专制政体。与此紧密相关的是,文章还分析了对法律和人权的侵害,以及当时正在推行的经济政策的破坏性特征等。在迄今为止的又12个月时间里,批评者们就青民盟政府(Fidesz)发表了很多深入的时政分析和激烈的政治申明,致力于民主、人权和法治建设的思考者们对匈牙利近来的局势形成了广泛共识。
本文并不是要对这些批评和共识做什么转移。我坚信,匈牙利当前面临的最大问题就是专制对民主的篡夺。然而,我在此做的是从另外一个视角集权化审视过去的一年,进一步支持已经得到的共识。
案例
首先我想介绍一些现实案例,而非理论定义。它们不是按照重要性来归类,而是依据社会和经济部门来划分。这些案例将清晰地描述我所说的“集权化趋势”的含义。部委
2010年下台的匈牙利政府拥有12个部委,新政府将其缩减为8个。
新的中央银行法是议会在2011年底以旋风式的表决通过的。初看上去,新版的重要法案只在形式上做了某些改动,但在现实的政治操作中,青民盟通过新法案控制了匈牙利国家银行的战略方向。而这个党派同时还会左右政府与共和国总统的行动,并通过其三分之二的多数席位影响立法。货币委员会的决策权扩大了。总理可以在现有的两位国家银行副行长之外再推荐一位副行长,而国家元首则会毫无疑问地批准这个推荐。
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