吴敬华，男，中共党员，研究员。1945年10月生人，原籍河北省威县。毕业于南开大学。曾任市委办公厅调研处副处长、处长，市委研究室副主任兼火津市经济社会研究中心副主任，市委研究室主任兼天津市经济社会发展研究中心主任，市委副秘书长兼市委办公厅主任，市委副秘书长兼市委战略办主任、市经济社会发展研究中心主任，市委副秘书长兼市委财经办主任等。撰写过大量领导同志讲话、市委市政府文件和向国家的报竹以及专题调研报告。曾在报刊发表多篇论文，出版过多部著作。兼任天津社科联副主席、南开大学客座教授、市委党校客座教授、天津社科院客座研究员、天津亚太研究中心主任、中国科学学与科技政策理事会剐理事长等职。多次获得国家和天津市社科与调查研究一等、二等和三等奖。

    《决策与智囊》所收集的内容，主要是笔者在1987年后担任市委研究室副主任和主任、天津市经济社会发展研究中心副主任和主任期间，同干部们的谈话内容。有些内容也在全市研究系统干部培训班和部分研究机构作过报告。附件中所收集的内容，都是与决策研究、战略研究和研究型干部学习提高有关的内容。有的是为市委领导同志起草的有关领导决策与决策研究的讲话，有的是笔者关于我市对策研究和战略研究工作情况的汇报，有些是笔者应有关单位之邀。所写的有关研究工作的学习和工作体会。现在把这些内容作一简要整理，献给在党政机关为领导决策默默奉献而无怨无悔的同志们参考，希冀大家在新的形势下，为领导决策作出更大的贡献。书中内容所引用的领导人的讲话和事例，主要是当时那个时期的。

    第一章  自古决策靠智囊<br>    决策研究与决策咨询，在我国古代被称为“谋略”、“谋功”。古人说：“兵贵精，将贵谋”，“将之道，谋为首”。三国时期著名的政治家和军事家曹操曾经说：“平定天下，谋功为高。”而能为决策者提供好的谋略意见的，被称为“贤人”。贤人得到历代统治者的高度器重。明朝皇帝朱元璋说：“鸿鹄之能远举者，为其有羽也；蛟龙之能腾跃者，为其有鳞鬣也；人君之能致治者，为其有贤人而为之辅也。”那些足智多谋的贤人，也被称为“智囊”。所谓智囊，在唐朝颜师古注中说，“言其一身所有皆是智算，若囊橐之盛物也”。就是说，一个人的全身上下都是智慧，好像一个装满智慧的袋子一样。<br>    在我国历史上，的确有不少高才谋士，上知天文，下知地理，学识渊博，思维敏捷，经验丰富，他们能够出奇策异智，驾时代风云，转危为安，易亡为存，对当时政治、军事和经济的发展，起了重要的作用。

第一章自古决策靠智囊／1<br><br>第二章现代决策与决策咨询研究／11<br><br>第三章现代决策咨询研究的特点／25<br><br>第四章智囊团与领导集团／41<br><br>第五章智囊人物与决策人物／55<br><br>第六章党政机关需要高素质的研究人员／67<br><br>第七章党政机关研究人员的素质（上）／79<br><br>第八章党政机关研究人员的素质（下）／103<br><br>第九章智囊研究人员的学习与提高／129<br><br>第十章智囊研究人员的道德修养／157<br><br>第十一章智囊研究人员的特殊训练／167<br>附一充分发挥决策研究在领导决策中的重要作用／183<br>附二发挥专家学者在领导决策中的参谋咨询作用／201<br>附三发展战略研究工作要点／229<br>附四天津发展战略研究工作的进展／237<br>附五珍惜研究生命／263<br>附六我把社联作课堂／271