第一章 社会工作与残疾人：新旧指导原则
1970年以前，残疾人和他们的家庭可以获得的帮助，实际上仅仅是通过保健服务（医药社会工作者），或是诸如残疾儿童援助协会（Invalid Children’S Aid Association）、大脑麻痹症协会（Spastics Society）等民间组织取得的。在20世纪50年代，少数地区政府的保健部门建立了专业社会服务工作，配备了主要的医药社会工作者，有些地方还同时配有专业康复疗法工作人员。在西鲍姆（Seebohm）以前的时代，福利部门也给身体有残障的人提供服务，由于雇员多数是没有经过培训的社会工作者，虽然也有一些提供膳宿关怀，但大多数福利部门所做的不外是物质帮助，提供咨询。然而西鲍姆报告（SeebohmReport）改变了一切。应该把地区政府机构重组和l970年慢性病和残疾人法案（Chroni—cally Sick and Disabled Persons Act，1970）作为彻底变革并进入一个新时代的标志。在社会福利方面，还有一系列的发展和重组，特别是进入20世纪90年代后在社区关怀方面的改革。这其中不但包括国民医疗服务和社区关怀法案（National Health Service and Community Care Act，1990），还有残疾人（服务、咨询和代表）法案[-Disabled Persons（Services，Consultation and Representation）Act，1986]以及儿童法案（Children Act，1989）和新近制定的社区关怀（直接支付）法案（1996）；这些法案构成了法定的社会服务体系。正是在这个意义上源引出本书所讨论的主题：残疾人的社会工作。
第一节 社会服务部门的任务
西鲍姆报告被当作残疾人服务发展史的一个新起点。虽然一些著名人物如布鲁尔和莱特（Brewer and Lait，1980）曾提出争议，认为以此为新起点是错误的，但是西鲍姆建议的结构自有其高明独到之处。直到现在，在有关残疾人社会工作的各种理论体系中，西鲍姆的观点仍代表了一种较为全面的理论。
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