弹指一挥间，30年改革开放的伟大历程，为我们展现了国家更加富强、人民更加富裕的美好前景。社会经济的快速发展和巨大变化，也为我们社会保障的改革发展，提供了深厚的基础和发展机遇。当今的社会保障已深深地扎根于社会和民众之中，人们的生活已离不开社会保障的时时相伴，随着社会保障改革的发展渐渐深入，它在促进经济、和谐社会上的作用，将会更加显著，越发光大。
    本教材是普通高等教育“十一五”国家级规划教材立项选题的研究成果。全书共分十五章，在编写过程中，突出了以下四点：一是坚持主流观点和意见；二是重视理论结合实际；三是定性与定量分析并重；四是努力反映国内外最新研究成果。
    此外，本教材在编写过程中，还对《社会保障学（第2版）》第一版（“十五”国家级规划教材）进行了大幅度的更新改进，如把医疗保障改为健康保障，又如增加了住房保障、农村社会保障和慈善事业等，从而丰富拓展了教材内容。

    第二是工人运动的大规模爆发。由于发生了严重的经济危机，美国爆发了多次大规模的工人运动，要求提供失业救济和社会保险，劳资矛盾非常尖锐，这已经影响到了社会稳定。而且，当时世界上已经产生了第一个社会主义国家即苏联，社会主义运动和马克思主义思想在美国得到了广泛传播。这不仅加深了劳资矛盾，而且使当时美国的罗斯福政府意识到这个问题的严重性。
    第三是凯恩斯主义的诞生。为了稳定资本主义经济，凯恩斯主张国家干预，实现充分就业。他认为，经济危机起源于社会有效需求不足，有效需求不足又是由未充分就业导致的，而亚当·斯密主张的自由主义经济无法实现充分就业，必须依靠国家干预经济才能达到充分就业。因此，凯恩斯主张国家实行赤字财政政策，增加社会福利开支，举办公共事业等，扩大社会支出，从而提高社会有效需求。
    2.《社会保障法案》的主要内容
    1933年，罗斯福出任总统后，为了摆脱经济萧条，缓和劳资矛盾，重振美国经济，接受并采纳了凯恩斯主义的政策主张，制定并实施了“新政”。“新政”强调国家干预经济生活，其主要手段是刺激社会总需求；实行和完善社会保障制度是提高社会总需求的重要手段之一，并用法律的形式把它固定下来。在这种形势下，美国颁布了《社会保障法案》，这也标志着美国现代社会保障制度的诞生。
    在这个法案中，规定了美国当时的社会保障项目有五个，即老年社会保险、失业社会保险、盲人救济、老年救济以及未成年人救济。此后，《社会保障法案》经过多次修改，逐步增加了社会保障项目，提高了社会保障支付水平。但是，即使发展到今天，由于美国的社会保障制度具有强调个人责任的特征，因此，与其他发达国家相比，无论是在社会保障项目上，还是在社会保障支付水平上，都存在着一定的差距。例如，在发达国家中，美国是惟一没有实行全民基本医疗保险的国家。
    而且，在这个阶段，美国建立了以社会保险和社会救济为核心的社会保障制度，其目的是为了提高居民的个人消费能力，刺激社会总需求，这符合当时资本主义国家生产相对过剩的情况。也就是说，它是在反经济危机的情况下建立的，这与建立社会救济制度和社会保险制度的前两个阶段有着明显的区别。

前言
第一章 社会保障的由来发展
第一节 社会保障产生的原因和条件
第二节 社会保障在西方的发展
第三节 社会保障在社会主义国家的发展
第四节 社会保障制度的改革趋向
本章小结
复习思考题
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第二章 社会保障的理论基础
第一节 西方社会保障发展的理论基础
第二节 现代社会保障发展的理论前沿
第三节 中国社会保障发展的理论思想
本章小结
复习思考题
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第三章 社会保障的基本内涵
第一节 社会保障的理念精髓
第二节 社会保障的基本原则
第三节 社会保障的主要特性
第四节 社会保障的重要功能
第五节 社会保障的典型模式
第六节 社会保障的组成内容
第七节 社会保障的未来发展
本章小结
复习思考题
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第四章 社会保障的管理职能
第一节 社会保障的行政管理
第二节 社会保障的基金管理
第三节 社会保障的财务管理
第四节 社会保障的信息化管理
第五节 社会保障管理体制
本章小结
复习思考题
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第五章 社会保障的法制建设
第一节 社会保障法的立法理论
第二节 社会保障法的内容和形式
第三节 社会保障的国际立法实践
第四节 我国的社会保障法制建设
本章小结
复习思考题
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第六章 老年保障
第一节 老年保障的基本理念
第二节 老年保障的制度实施
第三节 老年保障的国际经验
第四节 老年保障的改革实践
本章小结
复习思考题
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第七章 健康保障
第一节 健康保障的基本理念
第二节 健康保障的制度实施
第三节 医疗保险的国际经验
第四节 健康保障的改革实践
本章小结
复习思考题
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第八章 劳动保障
第一节 劳动保障的基本理念
第二节 劳动保障的制度实施
第三节 劳动保障的国际经验
第四节 劳动保障的改革实践
本章小结
复习思考题
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第九章 社会救助
第一节 社会救助的基本理念
第二节 社会救助的制度实施
第三节 社会救助的国际经验
第四节 社会救助的改革实践
本章小结
复习思考题
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第十章 社会福利
第一节 社会福利的基本理念
第二节 社会福利的制度实施
第三节 社会福利的国际经验
第四节 社会福利的改革实践
本章小结
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第十一章 军人社会保障
第一节 军人社会保障的基本理念
第二节 军人社会保障的制度实施
第三节 军人社会保障的国际经验
第四节 军人社会保障的改革实践
本章小结
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第十二章 住房保障
第一节 住房保障的基本理念
第二节 我国住房保障的制度实施
第三节 住房保障的国际经验
第四节 住房保障的改革实践
本章小结
复习思考题
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第十三章 补充保障
第一节 补充保障的基本理念
第二节 补充保障的制度实施
第三节 补充保障的国际经验
第四节 补充保障的改革实践
本章小结
复习思考题
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第十四章 农村社会保障
第一节 农村社会保障基本理念
第二节 我国农村社会保障制度的实施
第三节 农村社会保障的国际经验
第四节 我国农村社会保障的改革实践
本章小结
复习思考题
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第十五章 慈善事业
第一节 慈善事业的基本理念
第二节 慈善事业的发展路径
第三节 慈善事业的国际经验
第四节 慈善事业的改革实践
本章小结
复习思考题
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