周武王派太公望率领自己的家族及部属远驻到山东半岛，是依靠他来镇压抚绥该地的殷朝旧属国的。周武王下令齐国“东至海，西至河，南至穆陵，北至无棣”，这个地区的所有的“五侯九伯，实得征之”，使齐国在东方可以代替周王实行征伐之权。所谓这一地区的“五侯九伯”，显然主要是指的殷朝的旧属邦国。对于殷商的旧都奄（曲阜），则由武王最信任的弟弟周公旦受封，周公因在朝中为相，派其子伯禽到曲阜建立鲁国。鲁国是周人派驻东方各地的姬姓贵族的宗族中心，特地在曲阜建立了周族的宗庙，东方姬姓各国都要到那里按时礼拜，由鲁侯主祭。这样，周朝在东方的部署，处泰山北面的齐国是武力重镇，泰山南面的鲁国是文教中心。而原来殷朝的旧属国就在其监督之下，例如济南地区的谭国，就只能俯首贴耳，在齐、鲁两个新建的大国之间求生存了。
周武王死去后，其子成王尚幼，由周公辅佐，并代行天子之事。周公掌权，其兄弟不服，引起了权力之争。据《尚书大传》载：“奄君（曲阜地区）、薄姑（临淄地区）谓禄父（纣王子武庚）日：“武王既死矣，今王（成王）尚幼矣，周公见疑矣，此世之将乱也，请举事。”说明泰山南北的殷朝旧属奄和薄姑是主谋，并拥戴纣王太子武庚以为复辟的依托。为了与周公旦争权，原来监视武庚的管叔和蔡叔也与殷人联合，参与了叛变，而东南方的夷人诸国徐国（在今曲阜薛城一带）、熊国、盈国等泛称徐戎，淮夷的赢姓氏族诸国也纷纷响应，济南的谭国也不例外。这次东、西两方的部族斗争，与夏禹的孙子太康与东夷后羿、寒浞的争战一样，都是东部反抗西部的统治，都是在王朝初建尚未巩固之时。
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