张耘，女，北京市社会科学院管理研究所所长，研究员，研究方向：技术经济、公共管理。主持“知识市场研究”、“北京高科技企业多层次利用资本市场能力研究”、“北京非上市高科技企业股权流动市场研究”、“科技型中小企业产权交易定价研究”、“北京可持续发展战略资源研究”等10多项北京市规划办和北京市科学技术委员会研究项目，著有《跨国公司技术转移研究》、《首都可持续发展战略资源研究》、《非上市高技术企业产权交易与价值评估》、《高技术企业诊断》等多部专著，先后获得北京市哲学社会科学优秀成果二等奖1项、北京市委宣传部系统优秀研究成果三等奖2项、北京市委统战部优秀研究报告一等奖2项，北京市社会科学院优秀研究成果二等奖7项。

    《北京蓝皮书·北京公共服务发展报告（2009~2010）（2010版）》是北京市社会科学院管理研究所为广大读者奉献的精品力作，是以管理研究所的研究人员为核心团队成员，由北京市政府职能部门的领导、首都著名高校的教授、知名研究机构的专家共同完成的。
    《北京蓝皮书·北京公共服务发展报告（2009~2010）（2010版）》围绕公共服务体系的完善和基本公共服务均衡化两个主题展开。
    在“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略指引下，北京不仅圆满地完成了新中国成立六十周年大庆盛典，再次书写了平安北京的新篇章，而且加快了服务型政府建设的步伐，初步形成了具有人文与科技特色的公共服务体系。

    7.义务教育免费力度逐年加大
    从2008年上期开始，北京市对10个远郊区县和朝阳、海淀、丰台三个区的农村中小学中非农户籍的学生免收教材费。至此，北京公办义务教育阶段学校对本市户籍学生全部免收杂费，对农村学校学生全部免收教材费。对在公办中小学借读的农民工子女在免收学杂费的基础上，又免收了借读费，加强了统筹规划和宏观管理，基本解决了农民工子女的上学问题。2009年，北京市继续落实好已出台的义务教育免费和资助政策，推动教科书循环使用，研究扩大义务教育免费的实施方案。
    但是，由于教育资源分布仍不均衡，义务教育区域之间、城乡之间、校与校之间办学差距还比较明显，远郊区县的教育资源相对较差。因此，要进一步明确区县政府的责任，继续实施倾斜政策，落实相关制度，促进资源共享，重新调整资源分配机制，实现均衡配置。
    三公共财政着力保障民生。社会保障凸显人文特色
    尽管在国际金融危机和国内经济调整的不利冲击下，北京市经济运行出现了一定的困难，但北京市社会保障制度创新持续推进，财政投入继续增加，覆盖范围不断扩大，待遇标准大幅提高，为实现“保增长、保民生、保稳定”的经济发展目标和建设人文北京作出了重大贡献。
    1.以基本公共服务均等化为目标，继续推进社保制度创新
    2009年，《北京市城乡居民养老保险办法》开始实施。城乡居民养老保险制度是北京市社会保障事业发展过程中的一次重要制度创新，打破了传统社会保障体制的城乡二元分割，实现了城乡居民在保险制度、筹资标准、待遇水平、基金管理上的统一。至此，北京市在全国范围内率先实现了养老保障制度的全覆盖和城乡养老保障制度的一体化。

总报告
首都公共服务体系呈现人文与科技特色

公共科技与基础教育篇
北京区域创新体系建设现状与问题分析
金融危机背景下北京技术市场发展评析
北京市财政科技投入产出分析
首都基础教育发展与政府公共服务创新
加强首都公共文化服务体系建设的着眼点——关于首都公共文化需求与服务效果评价的调研

社会保障篇
北京市社会保障的发展与展望
北京模式的新进展：中国特色新型养老保险制度的重大突破
北京市社会救助制度改革研究
北京市社会救助体系的现状、问题与对策
北京市社会福利事业发展现状、存在的问题与对策
北京社保卡：2009年北京医保制度改革的新亮点
首都慈善公益事业发展存在的问题与对策
转型期北京慈善事业发展中的隐忧与对策
从财政视角分析北京公共服务均等化

基础设施篇
北京市政公用事业市场化改革及对策研究
北京市基础设施建设情况分析及展望
推进“公交城市”建设提高公共运输服务能力的思考
提高生活垃圾处理现代化水平促进绿色北京和宜居城市建设的思考
深化乡村旅游服务提高信息交互能力的政策建议

公共安全篇
从被动反应到预防管理：公共危机中政府应对策略的转换——北京市流感防控带给我们的思考
当前制售假劣药品违法犯罪的主要形式及监管对策
北京市高风险品种药品生产企业监管问题分析与对策研究
基于新《食品安全法》的北京市食品安全监管改进策略
“平安北京”建设的基础、目标与措施分析
2009年北京治安管理的举措、特点与成效评价

环境保护篇
北京城市生活垃圾处理问题研究
北京市农村生态环境建设问题思考
关于北京城乡环境建设形势与任务的思考
北京市区域环境影响评价现状、问题及对策
后奥运时期北京城市环境管理的思考