《城市洪水风险管理与灾害补偿研究》的目标是：根据人与自然和谐发展的要求，研究洪水风险管理与灾害补偿的基本理论与方法，在对国内外城市洪水风险管理与灾害补偿模式对比研究的基础上，提出科学可行的适应我国国情的城市洪水风险管理与灾害补偿模式，并建立相应的保障体系，为科学实施洪水风险管理与灾害补偿提供借鉴和指导。为了掌握我国城市洪水风险管理实践的情况，提高研究成果与实践的契合度，针对我国地域辽阔、自然地理条件和社会经济状况差异大，从而导致防洪减灾形势复杂的特点，本次项目研究选择哈尔滨、杭州和济南三个南北各具防洪特色的典型城市开展了调研工作。通过对典型城市的买地调查，搜集国内外有关城市风险管理和灾害补偿资料，分析目前城市洪水风险管理与灾害补偿的成功经验和存在不足，把握洪水风险管理的发展趋势；认真吸取国内外先进理念及成熟的管理经验，积极咨询专家意见，分析城市洪水风险管理和灾害补偿的主要因素；在促进城市发展、人与自然和谐发展的前提下，研究城市洪水管理的特点，初步提出了符合“人与自然和谐发展”方针的洪水风险管理及灾害补偿模式。

    1949年新中国成立后，经过不断的江河治理，主要江河常遇洪水基本得到控制。但由于人口集中、资产密度高、城区扩大、基础设施建设滞后于城市发展等原因，又产生了许多新的问题，遇到特大洪水，城市洪灾依然十分严重。例如，1960年太子河洪水，本溪市淹水面积7.9kin2，死亡1064人，全市停水停电，交通中断，直接经济损失3亿元，相当于该市全年工业产值的l／4。1983年汉江上游发生大洪水，洪水位高出安康城堤1.5rn，安康市老城主要街道水深7～8m，9万人受灾，死亡870余人，直接经济损失5.1亿元。1998年长江大洪水，九江市城区因长江干堤溃口而部分被淹，全市直接经济损失114亿元。1999年太湖流域发生特大洪水，全流域洪灾损失131亿元，其中城市洪灾损失占50％以上。浙江省20世纪90年代城市洪灾损失总额达600亿元，占到全省洪灾损失总量的60％，相当于浙江省国内生产总值的1／10左右。2007年，重庆市和济南市相继发生了大洪水。7月17日，重庆市主城区降雨量达266.6mm。创造了重庆市主城区有气象记录115年来降雨量的最高记录，重庆市34个区县423个乡镇的646.44万人受灾。因灾倒塌房屋3.07万间，死亡42人、失踪12人，造成直接经济损失27.03亿兀。7月18日，济南市遭遇有气象记录以来的最大暴雨，市区lh，2h和3h最大降雨量分别为151.0mm、167.5mm和180.0mlTI。到18日晚22时，小清河达到最大洪峰水位23.58m，超警戒水位1.04m，实测流量202m3／s，比1987年“8.26，，特大暴雨灾害时的流量多出79m3／s。市区内积水1m以上的路段多达51处，部分低洼地段最深积水4m以上，城市交通一度陷入瘫痪。由于正值交通高峰期，突如其来的暴雨和洪水造成42人死亡。初步核实，全市受灾人口33。3万人，紧急转移安置11.2万人；受淹居民8713户，倒塌房屋2105间，损坏房屋5297间；市区内受损车辆802辆，毁坏道路1.4万m2，冲失井盖500多套，26条线路停电，两处水厂停止供水。

前言
1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 我国城市洪水灾害概况
1.1.2 我国城市防洪面临的挑战
1.1.3 我国城市防洪的发展趋势——洪水风险管理

1.2 国内外洪水风险管理与灾害补偿理论研究进展
1.2.1 国外理论研究进展
1.2.2 国内理论研究进展

1.3 国内外洪水风险管理与灾害补偿实践
1.3.1 国外实践
1.3.2 国内实践
1.4 洪水风险管理与灾害补偿研究难点分析
1.5 本课题主要研究内容

2 城市洪水风险的特点与内涵
2.1 城市洪水灾害的形成和特点
2.1.1 城市洪水灾害的形成
2.1.2 城市洪水灾害的特点

2.2 基于洪灾形成机制的城市分类
2.2.1 滨河城市
2.2.2 山丘城市
2.2.3 平原城市
2.2.4 沿海城市

2.3 城市洪水风险的概念及分类
2.3.1 城市洪水风险的概念
2.3.2 城市洪水风险的分类
2.4 本章小结

3 城市洪水风险与灾害补偿的基本理论
3.1 城市洪水风险管理的概念及内涵
3.2 城市洪水风险管理的方法
3.2.1 洪水风险管理基本方法
3.2.2 洪水风险管理方法评析

3.3 城市洪水灾害的补偿理论及方法
3.3.1 灾害补偿的基本理论
3.3.2 城市洪水灾害的补偿方法
3.4 本章小结

4 城市洪水风险管理的GMPP模式
4.1 洪水风险管理产品性质研究
4.1.1 洪水风险管理是准公共产品
4.1.2 洪水风险管理是非市场产品

4.2 洪水风险管理的GMPP模式
4.2.1 GMPP的立方体决策模型
4.2.2 政府参与的必要性分析
4.2.3 公众参与的必要性分析
4.2.4 市场参与的必要性：体现效率

4.3 GMPP合作机制分析
4.3.1 非市场产品提供概述
4.3.2 GMPP中政府角色：制度政府与经营政府
4.3.3 GMPP公众合作机制：公众参与
4.3.4 GMPP市场参与机制：公私合作
4.4 本章小结

5 基于GMPP的城市洪水风险管理系统
5.1 基于GMPP的城市洪水风险管理框架
5.1.1 基于GMPP的城市洪水风险管理的多目标多属性的群体决策
5.1.2 基于GMPP的洪水风险管理决策框架

5.2 城市洪水风险管理技术——灾害识别和估计
5.2.1 城市洪水灾害危险性分析
5.2.2 城市洪水灾害易损性分析
5.2.3 城市洪水灾害灾情评估
5.2.4 城市洪水灾害风险图

5.3 基于GMPP的城市洪水风险管理预警系统
5.3.1 基于GMPP的城市洪水风险管理预警系统的理论体系
5.3.2 基于GMPP的城市洪水风险管理预警系统设计
5.3.3 基于GMPP的城市洪水风险管理动态预警系统
5.4 本章小结

6 基于GMPP的城市洪水灾害补偿模式
6.1 城市洪水灾害补偿模式设计依据
6.1.1 理论依据
6.1.2 实践需要
6.1.3 洪水风险可保性分析

6.2 GMPP城市洪水灾害补偿模式的设计
6.2.1 GMPP城市洪水灾害补偿的原则和目标
6.2.2 GMPP城市洪水灾害补偿模式
6.2.3 GMPP城市洪水灾害补偿运作流程
6.3 本章小结

7 GMPP城市洪水灾害补偿计划及保障体系
7.1 GMPP城市洪水灾害补偿计划
7.1.1 GMPP城市洪水灾害补偿计划成本的确定
7.1.2 GMPP城市洪水灾害补偿计划风险控制与分担
7.1.3 不同城市GMPP洪水灾害补偿计划的扩展

7.2 GMPP城市洪水灾害补偿计划基金
7.2.1 GMPP城市洪水灾害补偿计划基金的来源
7.2.2 GMPP城市洪水灾害补偿计划基金的特征
7.2.3 GMPP城市洪水灾害补偿计划基金的运作

7.3 GMPP城市洪水灾害补偿计划的保障措施
7.3.1 加强政策扶持
7.3.2 健全法律法规
7.3.3 提高公众参与意识
7.4 本章小结

8 结论与建议
8.1 主要结论
8.2 建议
参考文献