《中国科学技术发展报告2008》是中国科学技术发展系列报告的第4卷。《中国科学技术发展报告2008》以坚持自主创新，落实科学发展为主题，以学习落实科学发展观，实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（简称《规划纲要》）为重点，全面描述了2008年中国的科技工作和一系列科技行动（不含港澳台地区的相关情况），客观反映了国家科技重大专项的进展情况、科技支撑、引领经济又好又快发展和社会主义和谐社会建设的重大科技成就。《中国科学技术发展报告2008》采用简明文字和图表，从国家、地方、行业、企业等多个层面，对中国科学技术发展进行了比较系统地描述和总结。
    该书共十五章。与《中国科学技术发展报告2007》相比，《中国科学技术发展报告2008》增加了“国家科技重大专项”、“科技奥运与应对重大突发事件”和“科技改革开放30年”三章，减少“能源、资源与环境科技进步”一章。“国家科技重大专项”突出重大专项的实施进展情况；“科技奥运与应对重大突发事件”突出2008年应对重大突发事件的科技保障；将“能源、资源和环境”的相关内容主要放在“节能减排科技进步”和“前沿技术”等章节中描述，避免过多重复；将“高技术产业与高新区发展”改为“产业科技进步与高新区发展”，增加产业科技进步的有关内容。2008年是中国改革开放的第30个年头，《中国科学技术发展报告2008》增加“科技改革开放30年”一章，重点回顾改革开放30年的历程。

    中央财政在成功探索创业风险投资引导基金的基础上，总结经验，启动科技成果转化引导基金的探索，前期研究和论证工作已获得阶段性成果。◎间接投入以税收优惠为代表的间接投入是中央政府财政科技投入的重要组成部分。2008年是中国新一轮税制改革至关重要的一年，中国科技税收政策体系相应调整，更加有利于科技创新。企业所得税法。2008年1月1日起，新的《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例正式实施。根据新的企业所得税法及其实施条例，内外资企业所得税实现合并统一，税率统一调整为25％，同时，税收优惠重点也转向“产业优惠为主、地区优惠为辅”。在对高新技术企业给予15％税率优惠政策的判定标准方面，不再强调高新技术企业是否在国家高新区内，而是以国家重点支持的高新技术领域和企业的研发投入等标准做出相应判定，取消了税收优惠享有的地域限制。新企业所得税法及其实施条例的实施，为科技税收政策体系今后的调整和完善带来重大影响。新企业所得税法的实施条例在多项条款中将过去已经颁布的鼓励企业技术创新的税收优惠政策，包括《规划纲要》配套政策多项科技税收优惠政策，基本按照原有规定公布，或者进行了修改和完善，以法律条款的形式固定下来。
    增值税改革。2008年11月，在前期试点基础上，中国实施多年的生产型增值税转向消费型增值税，并确定消费型增值税从2009年1月1日在全国范围内开始实施。与增值税相关的营业税、消费税等税种也相应改革和调整。改革后的消费型增值税，允许企业将外购固定资产所含增值税进项税金一次性全部扣除，有助于给企业减负，鼓励企业设备更新和技术升级。此次增值税转型改革，取消了进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将有助于推进设备自主研发和消化吸收，有助于体现税负公平；对小规模纳税人的税率征收统一调低至3％，有助于进一步激励中小企业的创新发展；将矿产品增值税率恢复到17％。
    为配合增值税改革，2008年12月，财政部、海关总署和国家税务总局联合发布公告，对原《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》、《海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知》规定的进口设备增值税免税政策，以及比照执行《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》的其他进口设备增值税免税政策进行调整。调整后，以上文件规定的免征增值税进口设备，恢复征收进口环节增值税。
    ……

第一章 综述
第一节 贯彻落实科学发展观
一、学习实践科学发展观
二、科技发展新思路
第二节 科技积极应对突发事件和服务于国家重大需求
一、抗击南方低温雨雪冰冻灾害
二、支撑抗震救灾
三、支撑北京奥运会的成功举办
四、推进节能减排
五、积极应对国际金融危机
第三节 科技创新能力持续增强
一、科技资源配置
二、科技创新能力
三、高技术产业化
第四节 科技支撑经济社会又好又快发展
一、组织实施重大专项
二、突破产业发展关键技术
三、支撑社会主义新农村建设
四、关注民生，促进社会和谐发展
第五节 科技工作新进展
一、完善与落实自主创新的法制与政策
二、推进国家创新体系建设
三、加快科技管理体制改革
四、加强区域科技工作
五、推动国际科技合作
六、推进科普事业

第二章 国家创新体系与制度建设
第一节 以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系
一、技术创新体系建设
二、转制院所创新能力建设
第二节 高等学校与科研院所技术创新与服务能力建设
一、高等学校
二、中国科学院知识创新工程
三、非营利性科研机构创新与服务能力建设
第三节 军民两用技术创新体系
一、调整国防科技工业管理体制
二、推进军民融合的科研生产体系建设
第四节 科技中介服务体系建设
一、生产力促进中心
二、技术市场
三、科技企业孵化器
四、大学科技园
五、国家技术转移机构
六、科技评估
第五节 科技政策与法律法规
一、《科技进步法》施行情况
二、地方科技法规
三、《配套政策》实施细则落实情况

第三章 科技资源与能力建设
第一节 科技投入
一、中央政府投入
二、地方政府投入
三、企业研发投入
四、科技金融
第二节 科技人才队伍建设
一、启动“千人计划”
二、科技人才培养
三、科技人才计划与人才引进
第三节 科技创新基础能力建设
一、研究实验基地与综合性实验服务机构建设
二、科研条件建设
三、科技基础条件平台建设
四、技术创新服务平台

第四章 国家科技重大专项
第一节 总体工作进展
一、全面完成实施方案综合论证
二、规范和完善工作制度与管理机制
三、建立健全组织实施的管理体系