第一章 科学技术评价导论
科学技术评价是科技管理工作的重要组成部分，是推动国家科技事业持续健康发展，促进科技资源优化配置，提高科技管理水平，营造良好的科技创新环境的重要手段和保障。科学技术评价不仅要适应政府优化配置科技资源和提高科技决策与管理的科学化水平的需要，而且要有助于正确引导科学发展目标与国家经济社会发展需求的有机结合，有助于提高研究与发展活动的效率和效益，有助于科技创新人才的培养与成长，有助于推进科技成果转化与产业化，有助于营造良好的创新环境和创新文化，以促进科学技术持续健康发展。
第一节 科学技术评价定义
科学技术评价是伴随科学技术活动的产生而产生的。科学技术评价活动在科学技术发展的不同历史时期具有不同的特征。在近代科学技术发展的初期，由科学家个人兴趣和好奇心驱动的自由探索研究成为科学技术活动的主要形式，科技活动的文化属性比较突出，科学研究主要依靠社会资助和权贵的捐助，政府的投入很少，科学技术评价主要限于科学共同体内部的学术评价和对科学家重大科学发现的优先权的识别，评价的目的在于促进学术交流、建立科学规范、引导研究方向。20世纪以来，人类的科学技术活动空前繁荣，对推动经济和社会发展的作用日益明显，科学技术在国家经济、社会和安全中的战略地位日益凸显。特别是二战以后，。发展科学技术成为国家战略和国家政策的重要方面，同时，科学技术活动已成为大规模的、有组织的社会事业，科技活动的文化属性和生产力属性并重。政府对科学技术活动的宏观干预和引导不断加强，对科学研究的投入不断加大，科研经费的分配、研究方向的遴选、研究机构的调整等成为西方主要国家科技政策的重要内容。而对这些相关政策和计划的组织实施及其影响进行预测分析与评估，是政府制定和改进决策的重要基础之一。科学技术评价不只是限于科学共同体内部的学术评价机制，还是政府制定科技政策、配置科技资源和实施有效的科技管理的重要机制。
……
展开
