第一部分 年度主张<br> 中国电视十问<br> 《传媒主张》观点<br> 电视产业资本运作：不明朗政策下的艰难之旅<br> 从政策上看，2003年12月30口广电总局颁布的《关于促进广播影视产业发展的意见》确立了电视产业资本运作的基本准则，强调区别广播影视公益性事业与经营性产业，要把允许经营的资产、资源和业务从目前的事业体制中分离出来，面向市场进行企业转制和重组；还分三类具体情况分别做出了要求。<br> 但据业内资深人士分析，从近年来的时间情况看，在实际执行中比《意见》的要求要严。如尽管允许经营性产业按照公司化运作，但却对其参与资本运作有限制，如资金来源、比例等方面的限制，包括不能通过股票市场融资，不能让外资参与电视频道的经营。同时，实际审批时，基本上采取个案处理，《意见》似乎主要起着昭示政策开放的宣传作用，实际上并不能完全作为业界谋求资本运作的规范。也正因为此，所以近年来中国电视产业的资本运作并无多少成功案例。例如“第一财经”的上市受阻：<br> 2003年7月6日，上海文广新闻传媒集团整合了原上海电视台财经频道和原上海东方电台财经频率的经营性资产，统一对外呼号为“第一财经”，并在8月中旬注册成立了全资子公司第一财经传媒有限公司，实现了广播与电视在人力资源、信息资源和品牌资源上的共享。随后，又积极拓展产业链，与广州日报报业集团、北京青年报社于2004年11月联合创办了《第一财经日报》。现在已搭建起统一品牌下的广播、电视、报纸、网站、杂志、指数等在内的多媒体平台。“第一财经”的发展要上一个新台阶，已受制于“资金瓶颈”。<br> 担忧节目内容失控：不明朗政策的诱因<br> 广电主管部门对电视产业资本运作的不明朗政策，主要是因为担忧在吸收外资、股市资本等多元资本后，削弱了政府对媒体的控制，弱化了中国传媒的宣传和引导功能，导致电视节目内容的失控。只要主管部门的类似担忧和犹豫存在，就注定了电视产业的资本运作只能是观望、等待多于尝试。<br> 电视作为稀缺资源，电视媒体的经营者和管理者必须实现广电传媒利益的最大化和资源效益的最大化，使其价值充分体现。因此，谁都不能否认，按照企业运行规律，加大面向社会融资力度，吸收社会资本来壮大电视事业，是应该的，也是可行的。但也应该承认，广电主管部门的上述担忧和犹豫是有道理的。确实，尽管我国电视业发展壮大急需资金支持，但不是说谁的钱都能要，如果为了获得业外资本的投入就丧失或弱化了对电视内容生产的监控权，不管是从主管部门而言，还是从电视机构而言，这都不是一桩划算的买卖，也背离了改革的初衷。<br> ……
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