第一章 概论<br> 现代人生活在一个被信息载体所包围的环境中，公共信息资源管理既是现代社会文明进步的重要标志，也是一个国家获得新的竞争优势和可持续发展的关键因素，同时也是政府和公共组织提高效率、改革挖潜的内在变量，尤其对公共信息资源管理的主体——政府而言，随着社会信息化程度的不断提高和公共管理改革呼声的日渐高涨，单靠政府内部自身的局部调整来实现公共信息资源管理的整合，进而获得公众的认可已日趋困难。这样，就促使政府对公共信息资源管理的对象、性质、任务等重新进行审视，把如何优化公共信息资源配置、提高公共信息服务能力的重点放在将政府内部信息资源与外部信息资源的有效整合上。而政府外部公共信息资源的开发与利用管理是以健全的公民社会、良好的社会组织为基础的。其中，大量的第三部门组织不仅是政府行政的重要伙伴，而且也是创建新型公共信息资源管理模式不可或缺的必要因素。同时，公众不会选择信息预期不高的信息服务，公共信息资源管理也是一个涉及政府、企业、社会组织以及公民等不同对象，覆盖政治、经济、管理、技术等不同学科的复杂产业过程，其管理效率的提高和公共信息服务的普及有赖于企业、第三部门组织的积极参与。<br> 一、公共信息资源管理研究的社会意义<br> 自20世纪80年代以来，关于信息资源管理的研究已经日渐成熟。作为信息资源管理的重要研究领域，随着多媒体技术、网络技术、通信技术的快速发展，人们越来越重视政府信息资源管理的研究，政府信息化、电子政府等逐步成为人们关注的热点和焦点，并分别从行政学、经济学、情报学、计算机科学等不同学科背景出发进行了大量开创性研究。但习惯了企业、政府二分法的社会科学研究方法却遭遇了新情况：现代社会公域和私域界限的日渐模糊、第三部门的崛起以及新公共管理运动的发展，简单地以政府信息资源管理来统合公共信息资源，不仅在理论上而且也在实践中遇到了前所未有的冲击和挑战，需要从学科整合的视角来观察研究公共信息资源管理与政府信息资源管理的关系等一系列问题，从这个角度入手，本书主要基于公共信息资源管理的现实背景与理论探索两个方面的需要。
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