本书的第一部分，即第1章至第3章，将就金融国策的微观层面进行探讨。这几章的关注点是金融市场上的特定机构。在过去的30年里，美国政府一方面鼓励并且帮助美国金融机构在海外进行商业活动，另一方面又对它们加以限制。这两种政策有时候交替实行，有时候又同时实行。实际上，在对金融机构的政策态度上，政府一方面受重商主义的影响，被利益驱动着，另一方面又害怕金融机构因全球战线拉得太长而造成风险过大，如今还要考虑哪些人是在“全球战争”中需要打击的目标，比如毒贩和恐怖分子。在20世纪90年代，随着美国股票和债券市场融资的迅猛增长和国际化，将“禁入美国资本市场”作为美国经济制裁方法之一的呼声日益高涨，其中不乏一些极具影响力的人。我们认为，在做出这一努力的时候，人们有必要重新对“金融市场是如何运行的”和“为实现对外政策目标所做的此类努力是否划算”这两个问题做出深刻的认识。<br>    本书的第二部分，即第4章至第6章，将对金融国策的宏观层面进行探讨。这几章的关注点是资本的跨国流动。由于世界上越来越多的国家选择进入处于萌芽状态的受美元支配的全球市场进行筹资，此国家范围内或区域范围内的金融危机变得越来越普遍。我们将论证，这种新情况给美国对外政策带来了相当大的新挑战。因而，关于政策的新思考是有必要的。新的观念体系中应该包括这样的观点，即如同美国的一个地区从另一个地区输入资本，一国政府或公司在世界范围内持续地输人大量资本，也是出于相同的合理的经济考虑。但是，如果一国的货币在其境外不被接受，则资本输入会导致该国的资产负债表出现危险的“货币错配”（currency mismatch）。所以，如果没有政策（尤其是与货币直接相关的政策）上的重大改变，金融危机就会继续在这些国家发生，也同样会在美国发生。

    世上有两物，爱好者不应去观察其制作过程。两物者，一为香肠，一为法律。<br>    奥托?冯?俾斯麦（Otto Von Bismarck）这个著名的类比指的其实是法律而不是制裁。不过，两者的制造和兜售过程确实很相似。在本节，我们全面地看看什么是真实的资本市场制裁。3．5．1对投资者而言真的是风险吗?<br>    就像我们已经解释过的那样，SEC的章程规定它有义务保护美国投资者的利益，但并没有规定它有义务保卫美国的外交利益，更不用说推动了。支持资本市场制裁的人也承认这一点，不过对此做了不同的推理。他们认为，这些制裁其实是保护投资者利益的，因为这些“市场中的实质性风险可能会使某些外国公司的股价大跌”，于是他们很自然地就把这些“高风险”与投资于他们所定义的“世界上的坏角色”（global bad actors）①联系在了一起。而凯西协会则比任何人都更加卖力地“兜售”这个观点。

导论 什么是金融国策？<br>第一部分 银行和炸弹<br>第1章 银行业与对外政策<br>1.1 银行、石油输出国组织（OPEC）和石油美元再循环：新金融国策的开端<br>1.2 银行资本的重要性<br>1.3 金融国策中的金融监管<br>1.4 金融监管作为金融国策手段的局限性<br>1.5 巴塞尔协定的修订<br>1.6 确保巴塞尔协定走在正确的道路上<br>1.7 贸易和投资政策<br>第2章 金融和反恐战<br>2.1 反洗钱、反毒品和金融反恐战的根源<br>2.2 反洗钱的国际合作<br>2.3  “9?11”后的金融反恐战<br>2.4 成本高昂，收益不确定<br>2.5 展望<br>第3章  资本市场制裁<br>3.1市场和象征<br>3.2 国会瞄准了在美发行证券的公司的国家背景<br>3.3 资本市场制裁行动<br>3.4 劫持SEC<br>3.5 制裁和香肠<br>3.5.3 “美国的资本”在哪里？<br>第二部分 货币和危机<br>第4章 货币危机在安全方面的影响<br>4.1 地缘经济学的兴起<br>4.2 亚洲<br>4.3 俄罗斯<br>4.4 拉丁美洲<br>4.5 下一步<br>第5章 金融危机的经济学原因<br>5.1 这是货币，笨蛋！<br>5.2 预见危机<br>5.3 谁造成的？<br>5.4 外国援助<br>5.5 处理国内货币错配问题<br>5.6 谁需要资本流动？<br>5.7 国家货币<br>5.8 汇率<br>5.9 “最适度”并非是好的<br>5.10 有管理的浮动汇率制<br>5.11 只有一美元才是一美元<br>第6章 国际资本流动和美国对外政策<br>6.1 对外政策和经济学的斗争？<br>6.2  IMF的政策<br>6.3 作为美国对外政策的美元化<br>结语 金融国策的未来<br>参考文献