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作者简介

李红桃，男，1964年生，江西吉水人，广东省仲恺农业工程学院经济管理学院副教授。1990年6月毕业丁华中师范大学教育系外国教育史专业，获教育学硕士学位；2005年11月于华中科技大学教育科学学院教育经济与管理专业博士毕业。2001年曾在美国纽约州立大学布法罗分校访学半年。主要从事高等教育管理、比较如等教育和教育经济研究。 曾获得2004年湖北省科技进步二等奖和2005年第五届广东省教学成果奖二等奖。主持广东省教学改革项目，参与美国福特基金会项目和国家十五教育规划项口。在《比较教育研究》、《教育与经济》等杂志发表论文20余篇。翻译出版《高等教育财政》（合作）。

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内容介绍

在我国高等教育大众化和高校收费改革的背景下，国家助学贷款政策的实施，有力地支持和促进了高等教育的改革和发展，受到广大贫困学生及其家长的欢迎。《国家助学贷款运行机制》旨在探索国家助学贷款运行规律，分析并建立良好的国家助学贷款运行机制，为国家助学贷款运行机制的持续发展提供帮助。 《国家助学贷款运行机制》首先对中外学者的相关研究进行了归纳和总结，提出了本研究的思路和方法。其次，总结了国外学生贷款的发展趋势，考察了国家助学贷款的政策背景和历史发展脉络，探讨了不同时期助学贷款的特点与走向。再次，描述了国家助学贷款的实施状况，分析了实践中存在的问题及产生的原因。最后，提出了建立可持续发展的国家助学贷款运行机制的若干对策，包括建立国家助学贷款对象认定制度，灵活多样、还款期限合理的贷款偿还机制，学生贷款拖欠预防和治理机制，政府、银行和高校共担责任的管理构架，国家助学贷款参与方的权利与责任平衡机制，加快国家助学贷款立法，建立信用体系，等等。 《国家助学贷款运行机制》力求反映国内外相关的最新研究成果，同时借鉴学生贷款国际经验，并进行了实证调查研究，希望在学生贷款理论和实践结合上有所创新。《国家助学贷款运行机制》可供教育经济、教育管理等专业学习研究者，以及国家助学贷款管理者、实际操作者阅读参考。

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精彩书摘

第一章绪论 我国高校实行收费制度改革后，学生和家长要承担数额不菲的学费，贫困家庭往往难以承受。如何让贫困家庭子女能够上得起大学并顺利完成学业，是党和政府十分重视和关心的问题，也引起了社会的广泛关注。建立和完善大学生资助体系事关高校的改革和发展，事关高等教育机会公平。国家助学贷款在大学生资助体系中占有重要的地位，甚至是最主要的资助方式。国家助学贷款是专指由我国政府主导、财政贴息，银行、教育行政部门与高校共同操作的专门帮助高校贫困家庭学生的银行贷款。在国家助学贷款实施过程中并非总是尽如人意，出现了诸多问题，如何建立完善的可持续发展的国家助学贷款运行机制是本书探讨的主题。

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第一章绪论 第一节问题的提出 第二节研究的意义 一、理论意义 二、实践意义 第三节国内外的相关研究 一、国外的相关研究 二、国内的相关研究 第四节研究思路与方法 一、研究思路 二、研究方法 第二章学生贷款的理论基础 第一节高等教育成本分担理论 一、高等教育成本分担是柄双刃剑 二、学生贷款是成本分担的应有之义 第二节教育公平理论 一、教育公平是高等教育政策所追求的核心价值 二、学生贷款有助于教育公平 第三节人力资本理论 一、国外的高等教育投资收益 二、我国高等教育投资收益 三、政府必须干预学生贷款 第三章国家助学贷款的实践 第一节国外学生贷款的历史发展 第二节国家助学贷款的政策背景 一、高等教育规模的扩张 二、高校收费制度改革 三、高校贫困生问题日益突出 第三节国家助学贷款政策的历史演变 一、前国家助学贷款阶段 二、国家助学贷款试点阶段 三、国家助学贷款政策的调整和完善阶段 第四节国家助学贷款的成效和存在的问题 一、国家助学贷款的成效 二、国家助学贷款存在的问题 三、国家助学贷款存在问题的原因分析 第四章国家助学贷款运行机制（一） 第一节国家助学贷款对象的认定 一、瞄准贷款对象的必要性 二、国外认定学生贷款对象的原则与方法 三、国家助学贷款对象的认定方法 第二节学生贷款的偿还 一、还款方式及其选择 二、还款压力与缓解措施 三、利率与还款期限 第三节学生贷款的拖欠及其防治 一、拖欠的定义与拖欠率的计算 二、学生贷款拖欠的特点 三、美国降低学生贷款拖欠率的经验 第五章国家助学贷款运行机制（二） 第一节国家助学贷款的管理 一、学生贷款管理机构 二、美国、加拿大学生贷款的管理 三、国家助学贷款的管理 第二节国家助学贷款参与方的权利与责任 一、政府的利益与责任 二、银行的收益、成本与责任 三、高等学校的利益与责任 四、借款学生的收益与责任 第三节国家助学贷款制度环境建设 一、加快助学贷款立法 二、建设信用体系，强化信用教育 三、建立和完善国家助学贷款信息系统 第六章研究结论和政策建议 第一节研究结论 一、关于国家助学贷款的理论探讨 二、关于国家助学贷款的历史发展及问题分析 三、关于贷款对象的认定问题 四、关于贷款的管理模式 五、关于国家助学贷款偿还机制 六、关于国家助学贷款制度环境建设 第二节政策建议 一、进一步明确国家助学贷款的地位和作用 二、加快国家助学贷款立法 三、适当放宽最高贷款限额 四、适当延长还款期限，减轻学生还款压力 五、采用多种还款方式，增加减免还款措施 六、建立以财政担保为主的风险共担机制 七、完善国家助学贷款的咨询和服务体系 八、搞好家庭经济情况调查，促进贷款公平 九、建立信用体系，加大对拖欠贷款的惩罚力度 十、建立信息共享机制，加强贷后管理 附录一国家助学贷款调查问卷 附录二关于国家助学贷款的管理规定（试行） 附录三关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见 附录四国家助学贷款管理操作规程（试行） 参考文献 后记

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