第1章 导论
第一节 选题研究的背景与基本内涵
一、问题的提出
从国际范围来看，金融稳定一直是各国中央银行及金融监管当局的主要工作任务之一。20世纪90年代后期不断爆发的金融危机，使金融稳定在各国及国际金融界被提到了一个更高的议事日程。如何开展金融稳定工作已成为国际金融界共同深入研究的课题。国际清算银行（BIS）在金融稳定方面发挥着积极的作用。国际清算银行成立了两个机构：金融稳定研究所（FINANCIAL STABILITY INSTITUTE）和金融稳定论（FINANCIAL STABILITY FORUMY）。金融稳定论坛于1999年2月成立，其目的是通过金融监管领域深层次的信息交换和国际合作，促进国际金融稳定的实现。该论坛由财政部长、中央银行家和金融监管者组成，一年集会两次，评估影响全球金融体系稳定的薄弱环节并找出解决问题的办法。论坛成立后，建立起了成员间有关金融潜在风险及脆弱性的信息共享机制。此外，论坛对金融体系脆弱性评估非常重视。其中一个重要的宗旨是提高对潜在风险和问题的认识，并及时找出解决危机的办法。因此，国外金融稳定的阶段性发展与运行模式可资借鉴。
从国际经济金融发展的视角来看：一是20世纪90年代以来经济金融全球化进程加快，给各国金融体系带来了巨大的挑战和风险，促使各国政府及国际机构高度重视维护金融体系的整体稳定。艾兴格林和博德（2001）的研究表明，现在发生金融危机的概率比1973年增加了一倍。英格兰银行（2001）的一项研究发现，金融危机造成的GDP损失平均为8％，新兴市场国家则更高。国际清算银行于1999年发起成立了“金融稳定论坛”，世界银行和国际货币基金组织联合开展“金融部门评估规划”，对一国金融稳定的状况进行判断和评估。二是近年来部分发达国家出现了中央银行货币政策职能和金融监管职能分离的情形，公众越发关注中央银行在维护经济金融体系稳定中的重要地位和作用。三是一些西方经济学家提出了相关理论（如泰勒的“双峰论”等）来划分金融业的宏观金融稳定、监管和微观审慎监管的不同目标函数和实施机制，启迪人们对防范金融风险的系统进行深入思考。
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