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书       名 :
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文献来源:
出版时间 :
开源弄潮:中国新农村建设筹资问题探究
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图书来源: 浙江图书馆(由图书馆配书)
  • 配送范围:
    全国(除港澳台地区)
  • ISBN:
    9787503540103
  • 作      者:
    王铁著
  • 出 版 社 :
    中共中央党校出版社
  • 出版日期:
    2008
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作者简介
    王铁,1957年10月生,河南泌阳人,中共党员,中国政法大学法学硕士,华中科技大学在读博士,现任中共信阳市委书记。党的十六大、十七大代表。
    1981年参加工作,先后任教师、河南省商管委副处长、办公室副主任、省盐务管理局局长、省副食品公司经理,1996年至2000年任省贸易厅副厅长,2000年至2003年先后任济源市市长、市委书记,2003年2月至2006年11月任信阳市委副书记、市长,2006年11月起任现职。
    著有《浪激村潮——中国新农村建设十大问题探究》,先后在《人民日报》、《农民日报》、《理论前沿》、《管理世界》等报刊杂志发表多篇文章。
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内容介绍
    《开源弄潮:中国新农村建设筹资问题探究》一书对深入推进新农村建设、解决新农村建设资金筹集问题具有较强的现实指导意义,值得各级党员干部、理论研究者和宣传工作者认真阅读。相信,只要全省从事新农村建设的实际工作者和理论工作者,以火热的激情、不懈的探索和创新的智慧,积极投身社会主义新农村建设的广阔天地,社会主义新农村建设的宏伟蓝图一定会变成美好现实!
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精彩书摘
    目前我国对农村的固定资产投资、财政支农支出以及农业金融贷款,与农村人口的比例、农业和农村经济在国内生产总值中所占的比重,都极不相称。这是造成城乡差距不断扩大等一系列问题的根源所在。
    (一)城乡公共物品投入失衡
    在传统体制中,城市的公共基础设施是由国家来提供的,而农业、农村的同类公共基础设施则由农民自主解决,国家只给予适当补助。基于这种公共品供给政策,多年来城市公共基础设施在国家财政强大投入支持下变得越来越好。与国外相比,目前我国的城市特别是大城市的现代化水平不比发达国家差,甚至还超过一些国家。我国的城市建设越来越漂亮,越来越像花园。而农村公共基础设施在农民无力投入下变得越来越不尽人意。1997年亚洲爆发金融危机以后,国家通过发行大量的国债增强了城乡基础设施的建设,农村的基础设施得到了一定程度的改善。但是,在现行财政体制下,国家财政资金向城市投资多而对农村投资偏少。例如,从1966年至2006年,国家对“三农”的投入从774亿元增加到3397亿元,增加了3.4倍。而同期国家财政收入从3661亿元增加到20450亿元,增长了4.6倍。财政支农资金在财政总收人中所占比重从21.1%下降到16.6%。支农投入慢于中央财政增加幅度。即便在增大的财政支农投人中,有些也不是直接用于“三农”,如大江大河治理、缓解县乡财政困难转移支付、对于国有企业农产品政策性价格补贴以及造林支出等等,这些费用都不是直接投入在农村基础设施建设方面。从2003年至2005年中央财政用于农村基本建设支出量来看是徘徊下降的。2003年农村基本建设支出为527亿元,2004年为542亿元,2005年下降到513亿元,农村基础设施建设滞后的问题越来越突出。据有关资料统计,目前全国还有近100个乡镇,4万个行政村不通公路,近1万个乡镇、30多万个行政村不通柏油路和水泥路,农村公路中砂石路占70%,缺桥少涵的问题比较普遍.
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目录
导论
第一章  困惑——新农村建设资金从何而来
一、资金贫血:“三农”问题的症结
(一)城乡公共物品投入失衡
(二)农村社会事业投入比重太低
(三)多取少予局面尚未根本改变
(四)农村资金外流依然突出
(五)城乡收入差距继续扩大

二、需求巨大:新农村建设阶段性资金需求分析
(一)新农村建设投资需求范围的界定
(二)新农村建设资金需求的估算

三、供给不足:资金供给现实能力与潜在能力
(一)财政资金的支持力度
(二)金融资金的投放潜力
(三)社会资本的供给空间

第二章  集聚——整合财政支农资金
一、财政支农:支撑作用不可替代
(一)促进农业生产
(二)增加农民收入
(三)优化资源配置

二、现状透视:支农政策有待完善
(一)种类与方式
(二)缺陷与问题

三、原因分析:宏观设计存在偏差
(一)经济发展战略偏向
(二)行政管理体制缺陷
(三)财政管理体制弊端
(四)政府职能转变滞后

四、政策建议:机制体制亟待创新
(一)统筹发展
(二)创新机制
(三)优化结构
(四)推进整合
(五)构筑制度
(六)完善监督

五、国外经验:支农政策可资借鉴
(一)财政支农政策的国际经验
(二)财政支农经验的有益启示

第三章  探索——发行新农村建设特别国债
一、国情所迫:融资渠道不顺畅
(一)财政支农比例偏低
(二)银行融资问题较多
(三)信用社支农力不从心
(四)直接融资尚无渠道
二、国际所鉴:集中财力办大事
三、国力所在:促使可能为可行
四、国事所需:规模适当善管理
……
第四章  借鉴——发信新农村建设彩票
第五章  创新——设立新农村建设基金
第六章  调节——课征新农村建设特种税
第七章  蓄水——建立新农村土地银行
第八章  尝试——创办新农村建设特区
结语
主要参考文献
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