《中国公共财政建设报告2008 （全国版）》始终力求融入两个方面的功能：标识中国公共财政建设的方向，为中国公共财政建设导航；刻画中国公共财政建设的进程，揭示中国公共财政建设成果。可以说，为中国公共财政建设提供“路线图”和“考评卷”，全面而系统地推进中国公共财政建设进程，是我们从事此项研究的梦想与追求。

    2.4.3公共财政建设考评指数的构成
    由于考评指标体系在形成各层级公共财政建设考评指数时，需要使用合成权重，因此有必要讨论保序性概念。保序性有多种含义，在此专指考评指标体系中的考评指标以财政公共化因素层中某个因素为准则，确定的权重所具有的次序关系，经权重合成后，其对体系中各层级公共财政建设指数依然保持原有的次序关系。否则，一旦出现“逆序”现象，则由合成权重形成的公共财政建设考评指数是不可采信的。
    在本课题确定的财政公共化状况评价系统的递阶层次结构中，层级内部是独立的，并且没有考虑下一层级对上一层级的反馈作用。在这种情况下，可以证明，采用合成权重构成的公共财政建设考评指数具有保序性。根据这个结论可以基于考评指标计算出三个层级的公共财政建设考评指数。具体计算方法如下。
    （1）财政公共化因素考评指数的计算方法。以一个财政公共化因素作为准则，首先将被其支配的考评指标在每一时点上的数值分别映射到统一标度区间，其次把考评指标映射值乘以这个指标的权重值，最后将同一时点被支配指标的加权映射值相加，所得到的结果就是各对应时点的该财政公共化因素考评指数。
    （2）财政公共化分项考评指数。以基础环境、制度框架、运行绩效和国际化等财政公共化分项状况为准则，将被其支配的财政公共化因素所支配的考评指标映射值，分别乘以考评指标相对于各分项财政公共化合成权重值，并依据时点进行加总，所得出的结果就是各对应时点的财政公共化分项考评指数。
    （3）财政公共化综合考评指数。将财政公共化考评指标体系中每个指标的映射值，分别乘以对应的考评指标相对于整个财政公共化程度的合成权重值，并依据时点进行加总，所得结果就是各对应时点的财政公共化综合考评指数。
    ……

1.中国公共财政建设指标体系：框架说明
1.1 指标体系的设计原则
1.1.1 指标体系设计的基本原则
1.1.2 指标体系设计的技术原则
1.2 指标体系的基本设计思路
1.2.1 评价财政公共化的理论基础
1.2.2 设计指标体系的三种基本思路
1.2.3 中国公共财政建设的职能与特征
1.3 指标体系的框架结构
1.3.1 评价财政公共化的十大因素指标
1.3.2 因素的分项
1.4 指标体系的解释
1.4.1 政府干预度
1.4.2 非营利化
1.4.3 收支集中度
1.4.4 财政法治化
1.4.5 财政民主化
1.4.6 分权规范度
1.4.7 财政均等化
1.4.8 可持续性
1.4.9 绩效改善度
1.4.10 财政国际化

2.中国公共财政建设指标体系：方法论说明
2.1 公共财政建设指数框架
2.1.1 指数的结构
2.1.2 几个关键问题
2.2 财政公共化考评指标的筛选
2.3 财政公共化因素重要程度的分析
2.3.1 因素重要程度分析模型
2.3.2 判断矩阵
2.3.3 决策参与者贡献程度分析
2.3.4 财政公共化因素综合权向量的确定
2.4 公共财政建设考评指数的构成方法
2.4.1 指标映射
2.4.2 权重合成
2.4.3 公共财政建设考评指数的构成

3.公共财政建设状况的考评：指标权重与考评过程
3.1 指标权重及其意义
3.2 考评过程
3.2.1 调查对象确定
3.2.2 调查问卷设计
3.2.3 调查质量控制
3.2.4 抽样精度

4.公共财政建设状况的描述
4.1 公共财政建设指数
4.1.1 公共财政建设综合评价指数
……
5.数据汇总与分析（2008年）
附录一 中国公共财政建设指标体系各层级指标得分一览表（2008年）
附录二 公共财政建设调查问卷
附录三 公共财政建设指标体系调研数据报告（2007年）
主要参考文献