第一章 新农村建设与公共财政转型
第一节 公共财政与新农村建设
城镇财政工作的指路明灯——学习十七大报告的两点体会
城镇财政研讨会适值十七大胜利闭幕之际，十七大的成功鼓舞人心，总书记的报告在总结29年改革开放经验的基础上，对中国特色社会主义和科学发展观的内涵做了精辟论述，为我国全面建设小康社会指明了道路，也为我们的城镇财政工作明确了方向。城镇财政研讨会议就是要在深入领会报告精神的基础上联系实际，提高思想认识，让精神变物质，把城镇财政工作做得更好。现就自己的专业和学习心得谈两点体会：
一、关于城镇化问题
十七大报告指出：“农业、农村、农民问题事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作重中之重。”与此相应，在报告中把城镇化与工业化、信息化、市场化、国际化并列，作为新形势下的新任务提了出来。这就突现了城镇化在解决三农问题中的重要地位。城镇化应当发挥什么功能？我认为既是为了发展工业促进农业，更是为了消化农业的过多劳动力，实现农业的规模化经营，提高农业劳动生产率，进而解决农业现代化问题。
我国农民经营的基本上是小农经济，规模小、劳动生产率低。如果做点国际比较就可以清楚地看到我们的后进程度。根据农业部的资料，我国现有农村劳动力约为4.85亿。在乡镇企业中务工的约为1.33亿，富余劳动力1.5亿（其中外出打工的为9 400万），所以实际从事农业生产的劳动力大约在2亿左右，就13亿人口说，也就是一个农业劳动力只能养活6～7个人。而早在1990年，美国1个农业劳动力已经能够养活100个人还有很多出口。就农业劳动生产率说，我们还停留在美国19世纪的水平。阻碍我国农业赶上先进、实现现代化的最大障碍，在于土地太少、务农人口太多，难以进行规模化经营。
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