第1章 社会主义市场经济条件下的财政职能和财政体制改革问题研究
1.2 社会主义市场经济条件下的政府职能和财政职能
1.2.1 市场经济中政府职能的界定
1)市场失灵是政府介入社会经济生活的原动力
判断是否存在市场失灵,是界定现代政府活动范围必不可少的。当商品或服务的边际社会收益超过边际社会成本,而市场无法提供该类商品或服务时,通常就会引出对政府活动的需求。市场失灵主要表现在以下几个方面:
(1)市场不完善所导致的市场失灵
市场不完善所导致的市场失灵包括竞争的不充分、垄断的存在和信息的不完全性。帕累托最优的实现是以完全竞争的市场结构为条件的,而在现代市场经济条件下,则处处可见垄断的现象。无论是自然垄断还是其他垄断,一旦企业处于垄断地位,便可抬高价格,减少产量,赚取垄断利润。这样必然会造成整个社会范围内效率的损失。于是,资源配置便会偏离帕累托最优值。在现代市场经济条件下,信息具有不完全性,寻找交易机会需要时间,并需要花费交易成本等。市场机制下经济主体所获得的信息往往是局部的和短期的,难以实现对全社会经济生活的长期调节和全局调节。这些都与古典经济学家所描述的市场经济形态有着很大的差异,从而必然存在市场不完善的地方。
(2)市场的功能性缺陷所导致的市场失灵
市场的功能性缺陷所导致的市场失灵包括外部效应问题、公共产品问题、分配不公及个人自由选择并不一定会实现社会福利最大化。
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