第一章 中国财政体制的改革之路
财政管理体制从狭义的角度理解即是预算管理体制。预算管理体制是指确定中央和地方以及地方各级政府之间的分配关系的根本制度。其主要内容包括:确定预算管理主体和级次;预算收支划分原则和方法;预算管理权限的划分;预算调节制度和方法。财政管理体制的本质是财政管理权限的集权与分权关系的处理。纵观中国财政管理体制改革的路径,在通过“统收统支”和“分灶吃饭”体制的演变后,正在走向“分级管理”的体制模式,该体制的核心是关于多级政府架构下各级预算主体的独立自主程度的增强以及中央与地方集权和分权的关系的优化配置。
第一节 “统收统支”财政体制
一、“统收统支”的财政体制框架
以集权与分权程度为标准,客观上存在着不同类型的财政管理体制,我国在实施改革开放政策之前主要实行的是“统收统支”的财政管理体制。
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